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今年國際磷肥市場的一路高漲形勢和混沌的國內(nèi)市場，再一次暴露了當前我國磷復肥發(fā)展當中存在的諸多問題。關于中國磷復肥產(chǎn)業(yè)政策方向的新一輪爭論再次達到了高潮。

　　硫磺價格瘋漲是罪魁禍首

　　 何曾想到，硫磺——這種國際上的工業(yè)副產(chǎn)品，已經(jīng)成為國內(nèi)磷復肥市場持續(xù)高漲的主導因素。盡管今年全球硫磺供應總量較2006年大幅增加，但與需求相比尤其是快速發(fā)展的中國化工產(chǎn)業(yè)需求相比，卻仍顯得有些供不應求，國際硫磺價格因此一路攀升，如中國的股市一般，正在創(chuàng)造著一個又一個的'大盤'記錄。

　　 硫磺制酸相比硫鐵礦制酸，有著效率高、清潔、污染小、環(huán)保易達標等優(yōu)勢，硫磺已成為我國磷銨及硫基復合肥產(chǎn)品生產(chǎn)所必需的原料之一。隨著我國硫磺制酸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)市場對硫磺的需求大幅度增加。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年上半年我國硫磺的消耗量大約在467萬噸，比去年同期增加19％。預計全年的進口量將在900－1000萬噸，進口數(shù)量大約占全球硫磺產(chǎn)量的1/3。盡管中國的硫磺市場消費量幾乎可以決定國際市場的價格走勢，但國內(nèi)企業(yè)的分散采購模式，卻無法阻止甚至延緩國內(nèi)硫磺到岸成本逐步上漲。根據(jù)海關統(tǒng)計的數(shù)字顯示，從今年1月份的到岸價72美元，上漲至現(xiàn)在的到岸價220美元甚至更高。

　　中化重慶涪陵化工有限公司總經(jīng)理王川給記者算了一筆賬：第三季度該公司的硫磺采購訂單只有公司消費總量的50％，這部分產(chǎn)品的價格為160美元，到企業(yè)的價格為1580元/噸，余下50％的采購價為190美元/噸，運到廠的價格大約為1800元/噸左右，而硫磺二季度的價格為97美元，這樣算下來，三季度與二季度相比，僅硫磺一項，成本就上漲了3520萬元人民幣。而現(xiàn)在的DAP、MAP價格，無論怎么使勁，要想上漲400元/噸簡直是天方夜譚。因此，如果硫磺的價格這樣持續(xù)上漲下去，那么下半年，我們的磷復肥企業(yè)將陷入全面虧損。

　　國內(nèi)某大型農(nóng)資流通企業(yè)的相關負責人認為，中國目前的硫磺進口有兩大弊端：一是散、二是亂。我們進口數(shù)量在國際上是最大的，但與世界其它進口國相比，我們的價格卻偏高，數(shù)量和價格根本不成比例。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，我們國家采購硫磺的價格比摩洛哥每噸高40美元，而摩洛哥每年的采購數(shù)量只有360萬噸，還不到我國進口數(shù)量的一半。世界上其它硫磺進口國家在硫磺進口上均采取了聯(lián)合措施。我們建議，建立協(xié)調(diào)機制，成立由幾家大企業(yè)為代表的進口分會，進行硫磺的聯(lián)合采購。

　　對于目前高價位運行的硫磺，貴州宏福實業(yè)開發(fā)有限總公司副總經(jīng)理張湘邦認為，硫磺是我國十分缺乏的資源性產(chǎn)品，絕大部分需要進口，而硫磺的成本與磷復肥的成本息息相關。由于我國的硫磺進口始終是以單兵作戰(zhàn)的形式，很難形成合力，國外供應商更是抓住國內(nèi)企業(yè)的這個弱點，采取各個擊破的辦法。所以即便是在消費量極大的情況下，也很難爭得話語權。而我國在鉀肥進口談判中，早已實行了聯(lián)合談判機制。張湘邦建議，在這種情況下，中國磷肥工業(yè)協(xié)會應該將分散的企業(yè)組織聯(lián)合起來。從而在硫磺進口上，國內(nèi)的企業(yè)以'一個聲音'一致對外與外商談判，共同應對國際供應商，增加我們的談判砝碼。

　　王川說，在現(xiàn)有的情況下，進口稅再加上關稅已經(jīng)超過20％，僅稅金一項導致硫磺成本每噸增加300多元。王川建議，為穩(wěn)定國內(nèi)化肥市場價格，國家應該大力支持國產(chǎn)磷復肥企業(yè)，能否免除硫磺進出口的關稅和增值稅。同時，如果國內(nèi)的硫磺用戶在對外進口談判中能夠擰成一股繩的話，對于降低進口硫磺價格將非常有利的。

　　部分硫鐵礦制酸企業(yè)的負責人認為，國家應提高對硫鐵礦制酸的扶持力度，以減少對進口硫磺的依賴性。

　　磷銨出口成替罪羊
　近一段時期以來，國內(nèi)DAP和MAP的價格都在不斷上漲。為了抑制價格的不斷上漲，國家于6月開始對出口DAP開征出口關稅。對此，湖北宜化集團副總經(jīng)理張新亞認為，DAP價格的上漲，罪魁禍首應該是硫磺。因為硫磺價格的上漲會使DAP和MAP的成本價格上漲450元/噸左右。他認為硫磺對于磷復肥價格的影響要遠遠大于磷銨出口對國內(nèi)市場的影響。

　　對于MAP、DAP的出口，張湘邦認為，必須辯證地去看待這個問題。應該根據(jù)生產(chǎn)能力、國內(nèi)需求量及國際市場情況，進行綜合考慮。磷銨應該保持一定量的出口，而不能采取高額稅收等強制手段，一味地打壓、禁止出口。張湘邦建議，應該采取磷礦石的辦法，實施報關審批制度，既要考慮國內(nèi)需求又要結合企業(yè)的實際情況。面對國際磷銨市場上千載難逢的機遇，如果國內(nèi)磷復肥企業(yè)不抓緊機遇積極參加國際市場競爭，也不符合我們國家加入WTO準則的要求。因此，在滿足國內(nèi)市場需求的前提下，應該允許企業(yè)適度的出口。

　　云天化國際化工股份有限公司董事長李如崗認為，國家宏控調(diào)控的目標和調(diào)控的力度應該是努力保持化肥按一定比例出口，適當出口可以調(diào)控和平衡國內(nèi)市場，尤其是在產(chǎn)能過剩時期，可以把富余的產(chǎn)能轉移出去，提高我們的產(chǎn)能利用率。從云南和貴州來說，鐵路運輸始終都是問題，運力和需求的矛盾始終特別尖銳。我們進口硫磺和出口化肥可以形成對流，這樣運輸效率會高些，成本會低一些。因此，保持一定的化肥出口，既有利于我國化肥企業(yè)的國際化經(jīng)營，緩解了國內(nèi)運輸問題。當前經(jīng)濟全球化、國內(nèi)外市場一體化的總體格局，已經(jīng)在客觀上要求我們參與國際合作和國際競爭，化肥企業(yè)也必須走向國際化經(jīng)營的道路，通過一部分化肥產(chǎn)品的出口，帶動我們同國外企業(yè)資源的合作、資本的合作、技術的合作、市場的合作，提高我們的國際化競爭能力。從云天化來說，目前已經(jīng)參與了東盟合作以及湄公河合作等，這些地區(qū)都是我們的目標市場、產(chǎn)品認可市場，要保持和鞏固這種優(yōu)勢，都需要我們保持一定的化肥出口量。

　　湖北宜化副總經(jīng)理張新亞說，因為湖北省限制磷礦石出口，因此企業(yè)將磷礦石轉化為一銨、二銨出口，這實際上是為了滿足國際市場的需求，與國際接軌。從全球資源配置的角度看，中國的磷復肥行業(yè)是健康的，即便是產(chǎn)量達到1000萬噸，也可以說是健康的。而高額出口關稅的這種限制，從某種意義上說，是限制中國磷復肥行業(yè)的健康發(fā)展。

　　貴州某企業(yè)的一位負責人也表示，國家征收的季節(jié)性關稅從某種意義上說，扭曲了市場對資源的配置，市場的問題還需要靠市場來解決，靠強制性的政策根本達不到最終的目的。

　　江蘇一家企業(yè)的負責人認為，如果現(xiàn)在征收一銨的出口關稅，必將帶來新一輪的大戰(zhàn)。他認為，今天的尿素市場狀況，也許就是明天的磷銨市場，所以國家在一銨出口政策上應慎重考慮，避免陷入類似'尿素崩盤'的困境。

　　對于磷銨企業(yè)提出的希望保持適度磷銨出口的建議，中阿化肥有限公司副總經(jīng)理杜顯蘭表示了完全不同的看法。離開了MAP，復合肥生產(chǎn)企業(yè)將面臨無米之炊的尷尬境地。杜顯蘭建議，國家應盡快出臺對MAP出口的限制法規(guī)，同時進一步加大對磷銨出口的管制，爭取3－5年內(nèi)完全限制出口。同時通過減免關稅和增值稅的辦法，鼓勵磷礦石和磷酸的適度進口。此外，應該進一步嚴格相關的政策法規(guī)。現(xiàn)在有些企業(yè)為了逃避國家對DAP的關稅，在DAP中添加4％的鉀，以復合肥的名義出口，'名正言順'地逃避關稅。
行業(yè)呼吁更多政策支持

　　從如何組建硫磺進口談判聯(lián)盟，到是否應該取消DAP出口關稅、MAP是否也應該增收出口關稅，業(yè)內(nèi)人士在不斷爭論的同時，又劍指當前的化肥淡儲等政策。

　　張湘邦認為，從實際產(chǎn)能而言，包括DAP/MAP/NPK，磷復肥行業(yè)的實物量已經(jīng)達到5000多萬噸，完全可以和氮肥比肩而立，各占半壁'江山'。但在淡儲上，并沒有享受到和氮肥一樣的優(yōu)惠政策和待遇。目前國家每年拿出幾十億元來進行淡儲，但是磷復肥企業(yè)特別是資源型企業(yè)，沒有一家能夠享受到淡儲陽光的溫暖。

　　在我國加入WTO之初，為了使國內(nèi)的磷復肥行業(yè)有一個良好的成長環(huán)境，對進口DAP征收關稅和增值稅，以減弱進口DAP等產(chǎn)品對國內(nèi)市場的沖擊。然而，隨著國內(nèi)磷復肥行業(yè)的迅猛發(fā)展，這一政策已經(jīng)完成了其歷史使命。對此，王川認為，是時候取消這一限制DAP進口的政策了。

　　此外，國內(nèi)某大型流通企業(yè)相關負責人還建議，國家對于磷銨出口政策應做技術調(diào)整，具體的調(diào)整應為二季度關稅為10％，其它季度的關稅為20％。原因是，國內(nèi)二銨的需求旺季是在春季，但實際上的備肥高峰是在第四季度。如果在第四季度大量出口，將直接影響春季的備肥。

　　近幾年我國磷復肥行業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展，特別是在我國加入WTO以后，對外商開放化肥批發(fā)和零售環(huán)節(jié)以后，國內(nèi)的磷復行業(yè)經(jīng)受住了國際市場的考驗和錘煉，磷肥工業(yè)迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。在采訪中，許多企業(yè)都認為，這些成績的取得，中國磷肥工業(yè)協(xié)會功不可沒。

　　對于目前磷復肥市場上出現(xiàn)的諸多情況，安徽六國化工股份有限公司董事長黃化峰等認為，中國磷肥工業(yè)協(xié)會應該繼續(xù)擔當起橋梁紐帶的作用，加強行業(yè)自律，杜絕盲目擴張。對于國際市場上的運作，協(xié)會更應該牽頭成立相應的進出口協(xié)會和分會小組，增強中國磷復肥行業(yè)在國際市場上的話語權。

　　在當今硫磺等原材料生產(chǎn)成本大幅上漲，磷銨及復合肥生產(chǎn)效益大幅下跌的情況下，中國磷肥工業(yè)協(xié)會相關領導也表示，協(xié)會將密切關注當前的市場動向，千方百計保證全行業(yè)的共同利益，為中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航。