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為促進尿素行業(yè)的健康發(fā)展、保障我國尿素的供應，我國不斷加強對尿素出口的調控，從2005年開始，國家開始對尿素出口征收出口暫定關稅，自2006年起分段征收季節(jié)性暫定出口關稅（1月1日至9月30日按30%稅率計征，自10月1日至12月31日按15%稅率計征），但高稅率并未阻擋尿素出口增長的勢頭。我國是農業(yè)大國，在國家政策的鼓勵下，我國尿素行業(yè)得到迅猛發(fā)展，尿素產量、質量均大幅提升，2006年我國尿素產量超過4600萬噸，已經(jīng)能夠滿足國內需求。隨著我國尿素產能的繼續(xù)擴大，2007年預計新增產能300余萬噸，以及新建、擴建產能投產，我國尿素總產量將繼續(xù)增加。

　　在我國尿素產業(yè)高速發(fā)展的同時也面臨著一系列挑戰(zhàn)，應引起關注。

　　面臨市場開放的挑戰(zhàn)。根據(jù)加入WTO的承諾，2006年12月11日起我國全面開放化肥業(yè)的批發(fā)、零售市場，并將在取消對化肥價格限制的同時，也取消對化肥生產企業(yè)的優(yōu)惠政策。目前，國外大型化肥企業(yè)，如美國嘉吉公司、俄羅斯阿康公司等，已開始向中國市場滲透，而外國企業(yè)生產化肥的成本相對低于我國，在化肥生產業(yè)比較發(fā)達的俄羅斯，天然氣和石油資源豐富，成本大大低于我國，化肥市場全面開放，這將對我國尿素行業(yè)造成沖擊。

　　面臨成本上漲的挑戰(zhàn)。尿素作為氮肥的主流品種，其生產原料以煤、石油和天然氣為主。煤在尿素原料成本中占近70%，無煙煤則占小型企業(yè)原料成本的80%。但近些年，石油、煤和天然氣的價格持續(xù)上漲。數(shù)據(jù)顯示，2003年無煙煤的價格為每噸260元~300元，到2006年上半年，其價格已高達每噸800元。天然氣方面，國家發(fā)改委已經(jīng)計劃每年上浮5%~8%，直到大致與國際價格水平接軌為止，這極大沖擊了以天然氣為原料的氮肥等生產企業(yè)。

　　面臨供需矛盾的挑戰(zhàn)。目前我國尿素產能已高于農業(yè)生產的需求增長。資料表明，2006年是尿素產能增長最快的一年，而“十一五”期間國內產能還將擴大，2007年產能可能超過5000萬噸，這個數(shù)字將遠遠大于國內需求總量。加上國家為限制國內尿素大量出口，將出口稅率繼續(xù)維持在30%，供大于求的矛盾將是未來一段時間國內化肥業(yè)面臨的一大壓力。

　　建議有關部門應積極引導化肥生產企業(yè)不斷提高產品的研發(fā)能力和技術水平，實現(xiàn)產品、技術升級換代，提高產品國際競爭力；通過市場競爭和資產重組淘汰規(guī)模小、技術落后、效益差、污染嚴重企業(yè)，形成一批競爭力較強的大型生產經(jīng)營型營銷企業(yè)集團，走可持續(xù)發(fā)展道路。