久热精品视屏免费在线观看|色图综合av欧美黄色色色色|免费观看亚洲成人av|aaa亚洲天堂婷婷av一直做|成人av频道国产乱伦五|亚洲欧美电影系列伊人|网友无码自拍免费片黄色三级|中文字幕三级片一区二区电影|成人黄色毛片av在线免费观看|aaa级无毛黄片在线

【案情】

    百色市某縣工商執(zhí)法人員在一農(nóng)資經(jīng)營單位的銷售店進行檢查時，從貨架上查獲了過期失效的低毒甲胺磷、除草劑稻草隆、10%草甘膦水劑等農(nóng)藥110瓶（包）。這批農(nóng)藥有的過期已經(jīng)長達2年之久，最短的也有半年，商家既未標明過期字樣，也未單獨堆放，與正常農(nóng)藥混在一起出售。經(jīng)查，這批農(nóng)藥已有部分出售給農(nóng)民。

    【爭議】

    在處理該案時，辦案人員在適用法律法規(guī)問題上存在兩種分歧意見。

    第一種意見認為應(yīng)適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》處理。理由是：農(nóng)藥是《產(chǎn)品質(zhì)量法》第2條所指的“產(chǎn)品”，屬《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整范圍。本案中，當事人違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第35條“銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品”的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第52條的規(guī)定進行處罰。

    第二種意見認為應(yīng)適用《農(nóng)藥管理條例》進行處理。理由是：《農(nóng)藥管理條例》第3條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用農(nóng)藥的，應(yīng)當遵守本條例。本案中，當事人所銷售的農(nóng)藥屬《農(nóng)藥管理條例》第32條第（二）項所指的失去使用效能的劣質(zhì)農(nóng)藥，其行為違反了《農(nóng)藥管理條例》第32條第1款“禁止生產(chǎn)、經(jīng)營和使用劣質(zhì)農(nóng)藥”的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第43條的規(guī)定進行處罰。

    【探究】

    筆者同意第二種意見，補充主要理由是：

    1、根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第70條“……法律、行政法規(guī)對行使行政處罰權(quán)的機關(guān)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行”的規(guī)定，只要其他法律、行政法規(guī)對銷售失效農(nóng)藥的行為有規(guī)定的，就直接排除了《產(chǎn)品質(zhì)量法》作為處罰的依據(jù)。而《農(nóng)藥管理條例》是國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)，其中第32條對禁止經(jīng)營失去使用效能的劣質(zhì)農(nóng)藥作出了規(guī)定，顯然屬《產(chǎn)品質(zhì)量法》第70條所指的例外規(guī)定，因此該案不適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》進行規(guī)范。

    2、根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第43條“生產(chǎn)、經(jīng)營假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥的……尚不夠刑事責(zé)任的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)部門沒收假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥和違法所得……”的規(guī)定，除了農(nóng)業(yè)主管部門有權(quán)對經(jīng)營失去使用效能的劣質(zhì)農(nóng)藥的行為進行處罰外，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)部門也可以進行處罰。那么工商部門是不是“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)部門”呢？答案是肯定的�！断�費者權(quán)益保護法》第29條規(guī)定：“有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，懲處經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)中侵害消費者合法權(quán)益的違法犯罪行為�！边@里的國家機關(guān)當然包括工商行政管理機關(guān)。本案中，當事人出售失效農(nóng)藥就是一種侵害消費者權(quán)益的違法行為，工商機關(guān)有依照法律法規(guī)對當事人進行懲處的責(zé)任。同時，《農(nóng)藥管理條例》第44條也明確規(guī)定：“違反工商行政管理法律、法規(guī)，生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)藥的……尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。”

    綜上，工商機關(guān)應(yīng)依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第43條的規(guī)定，對當事人經(jīng)營失效農(nóng)藥的行為進行處罰。