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尿素不僅是重要的農(nóng)用生產(chǎn)資料，也是資源型產(chǎn)品。2007年中國(guó)對(duì)尿素出口繼續(xù)實(shí)行分階段不同稅率的政策措施，2007年前三季度將對(duì)尿素出口征收30%的出口關(guān)稅，第四季度征收15%的出口關(guān)稅。2007年以來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)尿素產(chǎn)能擴(kuò)張及國(guó)內(nèi)價(jià)格持續(xù)走低影響，雖對(duì)尿素出口征收30%的高額關(guān)稅，但并沒(méi)能有效抑制尿素出口規(guī)模，尿素出口成倍增長(zhǎng)。

    根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年前7個(gè)月，中國(guó)出口尿素176.1萬(wàn)噸，價(jià)值4.9億美元，分別較上年同期(下同)增長(zhǎng)1.8倍和2.2倍，平均出口價(jià)格為281美元/噸，增長(zhǎng)14.5%。其中，受7月份國(guó)際市場(chǎng)尿素價(jià)格上升影響，7月份全國(guó)出口尿素激增，出口51.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.6倍，環(huán)比增長(zhǎng)1.5倍，平均價(jià)格上漲至294美元/噸。

    廣東前7個(gè)月出口尿素7.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)202倍，價(jià)值2146萬(wàn)美元，增長(zhǎng)238倍。廣東尿素主要出口至東盟等地區(qū)。

    近年來(lái)中國(guó)尿素產(chǎn)能持續(xù)增長(zhǎng)，導(dǎo)致尿素出廠價(jià)格同比下降，2007年更是呈一路下跌態(tài)勢(shì)，而煤、電漲價(jià)推動(dòng)尿素成本上升，生產(chǎn)企業(yè)處于'兩頭受擠'的境地。中國(guó)化工信息中心提供的數(shù)據(jù)顯示，2007年上半年中國(guó)尿素產(chǎn)量(折含N100%)已達(dá)到1,242萬(wàn)噸，增加153萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.05%，折合為實(shí)物產(chǎn)量為2,700萬(wàn)噸。從2007年1月份起，連續(xù)7個(gè)月的尿素出廠均價(jià)同比均低于2006年，而且始終低于國(guó)家指導(dǎo)價(jià)的上限1,725元/噸。國(guó)內(nèi)價(jià)格走低出口成為消化產(chǎn)能的有效途徑。

    國(guó)際市場(chǎng)方面，受尿素仍處于短缺狀態(tài)影響，價(jià)格持續(xù)走高。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年以來(lái)，尿素出口價(jià)格持續(xù)走高，前7個(gè)月平均出口價(jià)格為281美元/噸，增長(zhǎng)14.5%。1月份出口均價(jià)為228美元/噸，3月份攀升至283美元/噸，7月份進(jìn)一步升至294美元/噸。國(guó)際市場(chǎng)尿素價(jià)格高企進(jìn)一步促進(jìn)了國(guó)內(nèi)尿素出口，目前尿素出口價(jià)格達(dá)到2,100-2,200元/噸，國(guó)內(nèi)價(jià)格為1,400元/噸，國(guó)內(nèi)出口尿素即使征收30%的暫定稅率仍有一定的利潤(rùn)空間。

    目前，在國(guó)內(nèi)尿素產(chǎn)能產(chǎn)能持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛，充分確保國(guó)內(nèi)供給之際，通過(guò)出口釋放、消化國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能有利于國(guó)內(nèi)尿素產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。而2007年中國(guó)全面開(kāi)放化肥業(yè)的批發(fā)、零售市場(chǎng)，并將在取消對(duì)化肥限價(jià)的同時(shí)，也取消對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策目前，國(guó)外大型化肥企業(yè)如美國(guó)嘉吉公司、俄羅斯阿康公司等，已開(kāi)始向中國(guó)市場(chǎng)滲透。面對(duì)外資的沖擊，國(guó)內(nèi)化肥企業(yè)規(guī)模較小，在競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。

    建議：一、適度放寬對(duì)出口尿素的政策限制并及早啟動(dòng)尿素的淡季儲(chǔ)備；二是積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)水平，提高技術(shù)創(chuàng)新能力；三是嚴(yán)加控制發(fā)展規(guī)模、總量，防止低水平重復(fù)建設(shè)；四是加強(qiáng)對(duì)尿素出口預(yù)警監(jiān)控。