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　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國家盛,農(nóng)業(yè)穩(wěn)則社會安。中央一號文件提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)'要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。'并把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，作為'事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局'，提出'必須始終作為全黨工作的重中之重'，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，從而實(shí)現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的客觀需要，是建設(shè)社會主義和諧社會的必然選擇。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須做到統(tǒng)籌兼顧，注意到各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，將當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。世界各國的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，只有各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)并進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)整體高效發(fā)展，只有農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的相互配合，才能確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須高度重視土、肥、水、種與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的整體推進(jìn)，肥料作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效起到關(guān)鍵作用。1958年,毛澤東主席把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的基本措施概括為'土、肥、水、種、密、保、管、工'八個(gè)字,被稱為'農(nóng)業(yè)八字憲法'。全面推行'農(nóng)業(yè)八字憲法'對種植業(yè)發(fā)展起到了重要的作用。中國的肥料業(yè)在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注下，從無到有，從弱到強(qiáng)，得到了快速發(fā)展，特別是改革開放后，中國肥料業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)日益顯著，1998年，由于土、肥、水、種的共同發(fā)展，中國的糧食產(chǎn)量更是達(dá)到了前所未有的歷史高度，中國以占世界7%的耕地，養(yǎng)活了占世界20%的人口成為中國人、中國農(nóng)業(yè)工作者的驕傲！中國人多地少，保障糧食安全是長期戰(zhàn)略任務(wù)，而它的關(guān)鍵之一是解決好肥料問題。如何推進(jìn)中國肥料業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)肥料業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的最大貢獻(xiàn)，是肥料業(yè)從業(yè)者的共同追求，也是社會賦予肥料業(yè)從業(yè)者的神圣使命�，F(xiàn)在，中國的肥料業(yè)發(fā)展到了十字路口，一方面，我國肥料業(yè)對農(nóng)業(yè)增效的貢獻(xiàn)越來越大，另外一方面，在肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中一直未解決的一些問題也開始凸顯出來，并成為阻礙中國肥料業(yè)健康發(fā)展的痼疾。

　　農(nóng)業(yè)大規(guī)模施用化肥造成土壤和水等環(huán)境污染的問題日益突出。雖然中國耕地僅占世界耕地的7%，但卻使用了世界35%的化肥。但是，在農(nóng)業(yè)大規(guī)模使用化肥的同時(shí)，化肥的利用率增長速度緩慢。目前中國氮肥當(dāng)季利用率僅為30%～35%，磷肥利用率僅為15%～20%，鉀肥利用率也不超過65%。中國每年通過淋溶、揮發(fā)等途徑損失的化學(xué)氮多達(dá)1200萬噸～1400萬噸，價(jià)值430億～500億元；現(xiàn)有復(fù)合肥中的磷在進(jìn)入土壤后大約35～40天左右有效性即下降80%，絕大部分養(yǎng)分被固定而失去效果，從而增加了農(nóng)業(yè)成本，造成資源浪費(fèi)，同時(shí)嚴(yán)重污染了環(huán)境。肥料利用率低，土壤和肥料養(yǎng)分流失，造成對地表水、地下水的污染，湖泊富營養(yǎng)化。近年來，太湖、巢湖、滇池相繼暴發(fā)藍(lán)藻，太湖的嚴(yán)重污染曾危及無錫幾百萬群眾的飲水安全。一份太湖流域農(nóng)業(yè)面源污染研究成果顯示:在太湖的外部污染總量中，工業(yè)污染僅占一小部分，約在10-16%，農(nóng)業(yè)面源污染所占的比例在持續(xù)上升，目前已占到59%。大量的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)及重金屬破壞了太湖的水環(huán)境。

　　隨著化肥用量的穩(wěn)步增加，肥料的增產(chǎn)能力和利用率卻不斷下降。隨著中國人口數(shù)量的增多和耕地面積的減少，糧食供給的壓力越來越大，提高糧食單產(chǎn)的要求更加迫切，導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥使用量的持續(xù)增加�；�肥的大量施用和不合理施用，又導(dǎo)致土壤板結(jié)、耕作質(zhì)量差，糧食產(chǎn)量不斷下降。進(jìn)入21世紀(jì)以來,中國的糧食總產(chǎn)量連年下降,2003年的糧食總產(chǎn)量只有4.31億噸,僅為歷史最高年份1998年糧食產(chǎn)量5.12億噸的84%,當(dāng)年的糧食生產(chǎn)量與糧食消費(fèi)需求量形成了較大的供需缺口。我們提倡可持續(xù)發(fā)展，不解決化肥利用率下降的問題，就無法實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量的持續(xù)遞增。
　　化肥的大量使用，使化肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本中的比重越來越大，出現(xiàn)了即使增產(chǎn)、增價(jià)卻不能增效的現(xiàn)象。我國化肥的施用量從上世紀(jì)50年代末的1萬噸到2006年化肥折純使用量約為5600萬噸，50年增加近5600倍。近幾年化肥價(jià)格的快速增長，使化肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本中的比重越來越大。我們現(xiàn)在實(shí)行的是國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，每畝地國家要補(bǔ)貼60元，全國18億畝耕地，每年財(cái)政補(bǔ)助達(dá)1080億元，這占了國家財(cái)政很大的一部分，但這相對于化肥成本的增長還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們提倡多快好省，提倡建設(shè)節(jié)約型社會，就不得不關(guān)注這個(gè)問題。

　　要解決肥料生產(chǎn)中的這些問題，突破肥料業(yè)發(fā)展的瓶徑，就需要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體視角來推進(jìn)肥料業(yè)的發(fā)展。

　　確保農(nóng)村穩(wěn)定的勞動(dòng)力，加大新型農(nóng)民培養(yǎng)力度，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)；加大農(nóng)村就業(yè)容量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在能正常進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下經(jīng)濟(jì)收入不斷增長。穩(wěn)定的農(nóng)村勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的根本保證，特別是有機(jī)肥的施用，更需要?jiǎng)趧?dòng)力的保證。而目前，在一些地方卻在不當(dāng)提倡'打工經(jīng)濟(jì)'，鼓勵(lì)農(nóng)民大批離開土地，并且提出不當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)人口比例。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確實(shí)需要加大城市化進(jìn)程，建設(shè)現(xiàn)代化國家，確實(shí)需要農(nóng)村人口和城市人口有一個(gè)恰當(dāng)?shù)谋壤�。但是城�?zhèn)化進(jìn)程不可盲目推進(jìn)，農(nóng)村和城鎮(zhèn)人口比例不能不當(dāng)提出�，F(xiàn)在一些農(nóng)村人口偏少的國家，如美國、韓國、日本這些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國家，提出了要增加農(nóng)村人口比例，都是注意到了農(nóng)村人口偏少給農(nóng)業(yè)整體發(fā)展所帶來的農(nóng)業(yè)減效、減產(chǎn)問題。這應(yīng)該是我們的一個(gè)借鑒。要確保農(nóng)村勞動(dòng)力的穩(wěn)定，就必須加大農(nóng)村就業(yè)容量，確保農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)就地就業(yè)，就地增加收入。目前國家正在積極推進(jìn)的第一和第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合是一個(gè)很好的辦法。肥料業(yè)生產(chǎn)與銷售企業(yè)也應(yīng)該積極加入到增加就業(yè)容量中來，這是企業(yè)應(yīng)有的社會責(zé)任，同時(shí)也可推進(jìn)肥料企業(yè)的發(fā)展。第二個(gè)，還要加大對農(nóng)民的培養(yǎng)力度，從最低的標(biāo)準(zhǔn)，要能夠合理施肥，化肥所造成的環(huán)境污染問題，在很大程度上是因?yàn)榛�肥的不�?dāng)施用。國家現(xiàn)在提出了測土配方施肥，測土配方應(yīng)該是每一個(gè)農(nóng)民在施肥時(shí)的自覺要求，不應(yīng)該僅是土肥站的事，土肥站有責(zé)任普及教育，企業(yè)有義務(wù)積極參與。高一點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，要讓農(nóng)民自己成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的專家。在一些發(fā)達(dá)國家，農(nóng)民有自己的實(shí)驗(yàn)室，我們目前達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但是，可以朝這個(gè)目標(biāo)努力。

　　大力倡導(dǎo)有機(jī)肥料與化肥的合理施用。實(shí)驗(yàn)表明，有機(jī)肥料在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的作用與化肥的作用沒有太大的區(qū)別。但是，因?yàn)橛袡C(jī)肥料施用需要一定的勞動(dòng)力，不象化肥施用的簡便、清潔，目前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用很少。事實(shí)上，發(fā)展有機(jī)肥對發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排有著積極的作用，也符合新農(nóng)村建設(shè)的要求。以沼氣肥料生產(chǎn)的有機(jī)肥為例，沼氣池保證了農(nóng)村的清潔，生產(chǎn)的沼氣可以充分利用。有機(jī)肥，特別是廄肥的使用，還可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。目前，對有機(jī)肥的發(fā)展重視還不夠，在這個(gè)方面，政府應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)，企業(yè)也應(yīng)該積極參與與推廣�？偟姆结�，可以是政策引導(dǎo)、科技引領(lǐng)、企業(yè)參與、全民努力。

　　注重肥料發(fā)展中的技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)提高化肥的利用率，減少浪費(fèi)，減少污染。技術(shù)創(chuàng)新，要注重溫故而知新，要注重傳承性與長遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新要與市場發(fā)展積極結(jié)合，近幾年，我們肥料業(yè)有很多的新技術(shù)，但是，因?yàn)榉N種原因沒有進(jìn)行轉(zhuǎn)化，造成浪費(fèi)。事實(shí)上，對于一些有實(shí)力的企業(yè)來說，完全可以在前期就進(jìn)入�，F(xiàn)在一些地方在積極推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的結(jié)合，以促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化，取得了很好的效果。
　總之，對肥料業(yè)發(fā)展中存在的問題必須給以足夠重視，以整體農(nóng)業(yè)的大視角，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)解決，以實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的科技化管理和可持續(xù)發(fā)展。