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在我國遭遇10年來最嚴(yán)重旱情的背景下，國務(wù)院辦公廳上周發(fā)出了關(guān)于加強(qiáng)抗旱工作的通知。

　　近些年來，旱災(zāi)波及的范圍已遠(yuǎn)超出農(nóng)業(yè)，不僅威脅我國糧食安全，而且造成數(shù)千萬人口飲水困難，工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境受到直接影響，一般年景經(jīng)濟(jì)損失占全國GDP的一個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　干旱缺水，已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重問題之一。然而“新華視點(diǎn)”記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，無論從硬件還是軟件來看，我國目前都還沒有做好迎接這一長期挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。

　　大旱加速向全國蔓延

　　12月初，人們驚訝地發(fā)現(xiàn)，我國第一大淡水湖鄱陽湖平時(shí)動(dòng)輒幾千平方公里的浩瀚水面，竟然只剩了不足50平方公里。這是有記載以來鄱陽湖最小的面積。祖輩居住湖邊的江西省都昌縣一位60多歲的老人說：“自從出生我就沒見過天這么干�！�

　　我國歷史上旱災(zāi)頻繁。翻開史料，自公元前206年至1949年，曾發(fā)生旱災(zāi)1056次，平均每兩年一次。新中國成立后也多次發(fā)生大旱。然而，目前出現(xiàn)的新趨勢卻更加令人憂慮：以往旱災(zāi)多以華北、西北為主，而現(xiàn)在江南、華南、東北等傳統(tǒng)多雨濕潤地區(qū)也頻繁發(fā)生嚴(yán)重旱情。

　　今年早些時(shí)候，向來以雨量充沛著稱的海南省上百座水庫、山塘干涸，幾十萬人飲水困難。而被譽(yù)為“千河之省”的四川、素有“江城”之稱的重慶，去年卻發(fā)生了冬春夏秋四季連旱，嚴(yán)重程度更是百年不遇。

　　“現(xiàn)在全國31個(gè)省份沒有一個(gè)不發(fā)生干旱的�！眹�家防汛抗旱總指揮部辦公室抗旱一處處長張家團(tuán)說，“近年來，很多地方都先后發(fā)生了嚴(yán)重旱情和災(zāi)情。”

　　他說，自上世紀(jì)90年代以來，我國旱災(zāi)頻次明顯加快，每3年就發(fā)生一次重旱甚至特大旱。旱情持續(xù)時(shí)間更長，跨季、跨年的旱災(zāi)越來越頻繁。如華北大部分地區(qū)已連續(xù)14年干旱，這在新中國成立以來是十分罕見的。

　　旱災(zāi)造成的損失也呈加重趨勢。張家團(tuán)說，上世紀(jì)50年代，全國每年因旱損失糧食43.5億公斤，占全國糧食總產(chǎn)量的2.5%；90年代，每年損失209億公斤，占比4.4%；而自2000年以來，每年損失升至370多億公斤，占比已達(dá)到7%以上。

　　今年，我國有5.99億畝農(nóng)作物受旱，其中絕收5239萬畝，因旱造成糧食損失373.6億公斤。

　　旱災(zāi)直接威脅著百姓用水安全，我國飲水困難群體數(shù)量一直居高不下。從“十五”以來，國家為保障百姓飲水安全每年投入幾百億元，但農(nóng)村因旱造成飲水困難的人口平均每年都有將近3000萬，城市則有2000多萬人正常生活用水受到不同程度影響。

　　在一些重旱區(qū)，有的群眾一年中大半時(shí)間花在找水上。寧夏有的地方，農(nóng)民要跑到50多公里外去拉水。在內(nèi)蒙古一些牧區(qū)，總共不到50公斤的兩桶水，最高漲到40元。喝水尚難，更不要說發(fā)家致富了。農(nóng)民因旱返貧、因旱致貧的人數(shù)每年都在增加。

　　“旱災(zāi)給工業(yè)等行業(yè)造成的損失，大大高于給糧食造成的直接經(jīng)濟(jì)損失�！睆埣覉F(tuán)說，“自上世紀(jì)90年代以來，我國GDP平均每年因旱損失1.1%，約為3000億元，重旱年份則高達(dá)2.5%-3.5%。”

　　“根據(jù)有關(guān)專家分析，90年代我國每年因旱造成的工業(yè)經(jīng)濟(jì)損失為2300億元，其中包括水力發(fā)電量減少、航運(yùn)量縮小等。由此又給下游各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成了多大損失？非常復(fù)雜，難以測算�！彼�說。

　　生態(tài)環(huán)境因旱退化的現(xiàn)象更比比皆是。最近一個(gè)例子是漓江部分河段干涸，桂林馳名中外的“神象飲水”景觀已豐韻不再。甘肅月牙泉萎縮、太湖藍(lán)藻事件、全國因過度抽采地下水形成的漏斗區(qū)面積共達(dá)18萬平方公里，也無不與此相關(guān)。

新華網(wǎng)北京電(記者李柯勇 郭遠(yuǎn)明 蔡祥榮)