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| 盤點(diǎn)2007農(nóng)藥篇植保行業(yè)五大事件點(diǎn)評 http://www.cndojo.cn 2008-1-8 11:17:05 信息來源：農(nóng)村大眾 瀏覽： |
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| 編者按：甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥禁用、農(nóng)藥出口退稅下調(diào)……這一年，全國植保行業(yè)可謂大事頻頻。在此，我們歷數(shù)上一年發(fā)生的行業(yè)大事，希冀從中找出些許可以影響未來行業(yè)走向的蛛絲馬跡。 事件一 高毒農(nóng)藥禁用 2007年1月1日起，全面禁止在國內(nèi)銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和硫胺5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥，僅保留出口和應(yīng)急所需的生產(chǎn)能力。至此，曾經(jīng)統(tǒng)治殺蟲劑市場20多年，占農(nóng)藥總使用量的1/4左右的高毒農(nóng)藥退出了歷史舞臺，“甲胺磷時(shí)代”正式宣告結(jié)束。 點(diǎn)評：高毒農(nóng)藥禁用無疑是利國利民的一件好事。一方面，農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將得到更進(jìn)一步的調(diào)整和優(yōu)化；另一方面，屢屢發(fā)生的高毒農(nóng)藥中毒事件和頻頻檢測出甲胺磷的農(nóng)產(chǎn)品將會大幅減少。更重要的是禁用高毒農(nóng)藥將極大地減小對環(huán)境的壓力。 有人懷疑，高毒農(nóng)藥禁用之后，會不會造成一些重大病蟲害的暴發(fā)而難以防治？答案是否定的。時(shí)至今日，由全國農(nóng)技中心分別于2006、2007年推薦的用于高毒農(nóng)藥替代的29個產(chǎn)品，32項(xiàng)配套使用技術(shù)，正在有條不紊地進(jìn)行著。替代產(chǎn)品完全可以彌補(bǔ)高毒農(nóng)藥禁用后的空缺，其防治效果也是有過之而無不及。對行業(yè)人士來說，最關(guān)心的恐怕是高毒農(nóng)藥禁用后哪種替代產(chǎn)品將繼其衣缽。從目前來看，毒死蜱、乙酰甲胺磷、阿維菌素類產(chǎn)品增速較快，被行業(yè)人士普遍看好。 事件二 突擊叫停吡蟲啉 2007年5月上旬以來，稻飛虱在華南一些稻區(qū)暴發(fā)，呈現(xiàn)出蟲源基數(shù)大、發(fā)生早等特點(diǎn)。為此，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于做好稻飛虱等水稻病蟲害防治工作的緊急通知》，指出鑒于褐飛虱對吡蟲啉類農(nóng)藥抗性已達(dá)高抗水平，為確保防效，必須堅(jiān)決停止使用。 《通知》一出，便引來眾多生產(chǎn)企業(yè)的一致不滿，紛紛置疑這種行政命令式做法的合理性。農(nóng)業(yè)部通知停用吡蟲啉，究竟是指導(dǎo)性建議還是指令性規(guī)定？在記者采訪中，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司植保植檢處相關(guān)負(fù)責(zé)人的回答是：“停用吡蟲啉”只是一個技術(shù)指導(dǎo)性建議，僅僅建議暫時(shí)停用而非禁用。這一解釋才逐漸平息了此次風(fēng)波。 點(diǎn)評：農(nóng)業(yè)部專家從稻飛虱抗性治理的技術(shù)角度提出停用吡蟲啉，無疑持的是負(fù)責(zé)的態(tài)度，完全可以理解。但《通知》措詞似乎欠妥，給人的感覺像是行政命令，容易讓人產(chǎn)生誤解。 在此次事件，有關(guān)主管部門顯得手忙腳亂，正如業(yè)內(nèi)人士所言，如果主管部門平時(shí)能夠未雨綢繆，建立起相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，就不至于發(fā)生突發(fā)事件時(shí)方寸大亂。事實(shí)上，作物病蟲害的防治，做好預(yù)測預(yù)報(bào)和預(yù)防工作非常重要，如果這兩項(xiàng)措施有力，病蟲害其實(shí)也不可怕。但問題是，目前一些基層植保部門實(shí)力薄弱，測報(bào)工作難以做到位，病蟲發(fā)生初期難以得到及時(shí)監(jiān)測，從而容易貽誤防治良機(jī)。 事件三 出口退稅調(diào)整 自2007年7月1日起，我國農(nóng)藥制劑出口退稅率由原來的11%降為5%，原藥由原來的13%降為5%，基本包括了零售包裝和非零售包裝各種成藥，調(diào)整幅度之大、前所未有，農(nóng)藥企業(yè)面臨洗牌。 這次出口退稅率下調(diào)后，生產(chǎn)企業(yè)反應(yīng)不一。規(guī)模較大的企業(yè)均持理解與支持態(tài)度，并積極采取措施應(yīng)對。但規(guī)模較小的相當(dāng)一部分企業(yè)則表示，此次出口退稅率下調(diào)，對利潤率本來就很低的低端產(chǎn)品以及依賴出口的中小企業(yè)將帶來較大沖擊，今后經(jīng)營壓力很大。 點(diǎn)評：出口退稅率下調(diào)，大型出口企業(yè)和小型出口企業(yè)都會增加成本。但從長遠(yuǎn)來看無疑是好事情，一方面，企業(yè)出口量就會減少，國內(nèi)市場的供應(yīng)量將增加，勢必加劇本來產(chǎn)能已嚴(yán)重過剩農(nóng)藥行業(yè)的市場競爭程度，最終淘汰實(shí)力較弱、環(huán)保措施不全的小型企業(yè)，從而增大優(yōu)勢企業(yè)的市場空間。另一方面，客觀上起到了逼迫企業(yè)減少低附加值產(chǎn)品出口、研發(fā)高附加值產(chǎn)品、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、尋找新利潤點(diǎn)的積極作用。農(nóng)藥企業(yè)應(yīng)在提高技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值等環(huán)節(jié)下功夫，培育自己的優(yōu)勢名牌產(chǎn)品。 從短期來看，出口退稅下調(diào)后，不少廠家將會把市場重點(diǎn)轉(zhuǎn)向國內(nèi)，造成的國內(nèi)市場競爭更加白熱化。就目前來看，出口退稅下調(diào)并沒有引起行業(yè)較大震動，但其影響仍需重視。 事件四 除草劑漲價(jià)風(fēng)波 2007年年春耕以來，以除草劑草甘膦為代表的除草劑市場價(jià)格普遍上漲，農(nóng)民用藥成本大幅提高。據(jù)調(diào)查，目前草甘膦原藥市場價(jià)格達(dá)到了6萬元/噸，而且貨源非常緊張，供不應(yīng)求，許多經(jīng)銷商也是“望藥興嘆”。相比2006年全年2.8萬元/噸的草甘膦市場均價(jià)，當(dāng)前價(jià)格翻了一番。 造成當(dāng)前除草劑市場價(jià)格暴漲的原因，主要有三個：一是世界著名草甘膦生產(chǎn)商美國孟山都公司供應(yīng)量今年沒有實(shí)質(zhì)性增長；二是石油、原材料價(jià)格的上漲，增加了生產(chǎn)成本；三是由于環(huán)保方面提高了準(zhǔn)入門檻，國內(nèi)許多中小企業(yè)不得不拿出上千萬的資金加強(qiáng)環(huán)保措施，從而增加生產(chǎn)成本。據(jù)預(yù)測，在未來幾年內(nèi)，草甘膦需求增長保持14%左右。 點(diǎn)評：除草劑市場價(jià)格高位運(yùn)行，生產(chǎn)商受益，消費(fèi)者受苦。由于近年來農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞力吃緊，許多農(nóng)村對除草劑的需求日漸增大。同時(shí)，隨著東南亞各國農(nóng)業(yè)的復(fù)蘇，對除草劑的需求量也是逐年攀升。如此以來，國內(nèi)許多生產(chǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)了國外大市場，對國內(nèi)市場供應(yīng)減少，致使國內(nèi)市場供不應(yīng)求，從而價(jià)格飆升。以除草劑為代表的農(nóng)藥價(jià)格的高位運(yùn)行和肥價(jià)居高不下，無疑給農(nóng)民種糧熱情潑了一盆涼水！ 事件五 農(nóng)業(yè)部“六記重拳” 目前農(nóng)藥登記管理中主要存在著三個比較突出的問題：產(chǎn)品數(shù)量多；“一藥多名”；標(biāo)簽管理不規(guī)范。為解決上述問題，農(nóng)業(yè)部于2007年12月8日頒布了《關(guān)于修訂<農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法>的決定》、《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》、《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》3個農(nóng)業(yè)部令，發(fā)布了農(nóng)藥名稱登記核準(zhǔn)管理的公告；2007年12月12日，農(nóng)業(yè)部與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于規(guī)范農(nóng)藥名稱命名和農(nóng)藥產(chǎn)品有效成分含量兩個公告。 這六項(xiàng)新規(guī)定主要涉及到2008年取消農(nóng)藥商品名，一律使用通用名稱或簡化通用名稱；縮短臨時(shí)登記有效期限；提高農(nóng)藥登記門檻，提高了臨時(shí)登記在農(nóng)藥殘留方面的要求；規(guī)范農(nóng)藥產(chǎn)品的有效成分含量等內(nèi)容。 點(diǎn)評：農(nóng)業(yè)部接連出臺6項(xiàng)新規(guī)定，預(yù)示著農(nóng)業(yè)部下決心要向當(dāng)前混亂的農(nóng)藥市場開刀，意義重大。新規(guī)定將利于規(guī)范農(nóng)藥企業(yè)行為，維護(hù)農(nóng)藥市場秩序；有利于保護(hù)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展；同時(shí)，新規(guī)將提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品、人畜和環(huán)境安全。尤其取消農(nóng)藥商品名，使用通用名稱或簡化通用名稱后，農(nóng)藥產(chǎn)品名稱可由目前的1.6萬個減少到1700個，農(nóng)藥登記的數(shù)量也將明顯減少，“一藥多名”、產(chǎn)品數(shù)量多等問題將得到解決。對農(nóng)民而言，更容易了解產(chǎn)品的真實(shí)特性，從而避免重復(fù)用藥、盲目用藥。這對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和確保人身健康都將產(chǎn)生積極的作用和深遠(yuǎn)的影響。 然而，往往是新規(guī)出臺容易，執(zhí)行難，如何將初衷良好的新規(guī)具體落實(shí)，仍然讓不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂。近年來農(nóng)藥市場之所以混亂，與相關(guān)法規(guī)不健全，給一些不法廠商提供了投機(jī)機(jī)會之外，也與一些基層主管部門監(jiān)管不到位，執(zhí)法不力不無關(guān)系。 |
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