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　專家建議有關(guān)部門針對國內(nèi)供求特點(diǎn)，結(jié)合我國化肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拿出長期綜合性的措施，緩和化肥市場嚴(yán)峻形勢

　　目前是我國大部分地區(qū)用肥淡季，但是許多化肥經(jīng)銷商基于對春耕化肥仍將漲價(jià)的判斷，紛紛提前采購，推動了近期各大化肥品種價(jià)格的波動。記者調(diào)查后分析，國際市場拉動、生產(chǎn)成本提高、生產(chǎn)資源匱乏、出口拉動等因素將推動春耕化肥價(jià)格繼
續(xù)高位運(yùn)行。

　　中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)說："目前，國內(nèi)尿素出廠價(jià)已突破限價(jià)1725元/ 噸的上限，磷酸二銨目前出廠價(jià)已達(dá)3200元/噸，國產(chǎn)氯化鉀(62％結(jié)晶)出廠價(jià)高達(dá)2280元/噸，復(fù)合肥出廠價(jià)2600元/噸，分別比2007年年初上漲20％以上。而磷酸二銨由于出口數(shù)量過多，進(jìn)口資源因價(jià)格倒掛還沒有進(jìn)貨，使得東北、西北等地區(qū)有可能出現(xiàn)無二銨可供的局面，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。"他認(rèn)為，如果加上運(yùn)費(fèi)、倉儲費(fèi)、利息以及經(jīng)銷商的合理利潤，今年春季農(nóng)業(yè)用肥旺季來臨之際化肥價(jià)格可能會穩(wěn)中趨升。

　　四大因素推動春耕化肥價(jià)格高位運(yùn)行

　　一是國際市場價(jià)格拉動。受庫存持續(xù)減少和生物質(zhì)能源工業(yè)需求旺盛的影響，國際農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格不斷走高。其中如巴西、美國等國農(nóng)民由于生物質(zhì)能源工業(yè)刺激，不斷加大農(nóng)業(yè)投入。印度則采取中央財(cái)政高額補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民增加化肥用量。以上因素造成國際化肥市場一片"漲" 聲。至2007年年底，尿素黑海離岸價(jià)已達(dá)到400美元/噸，同比上升30％；磷酸二銨美國海灣離岸價(jià)520美元/噸，同比上升100％；氯化鉀巴西、東南亞到岸價(jià)同比漲幅也超過3 0％。國際市場原油、天然氣等化肥原料的價(jià)格仍將保持在較高的價(jià)位水平上，化肥生產(chǎn)成本居高不下，同時(shí)國際海運(yùn)費(fèi)不斷上升，也將加大國際市場化肥價(jià)格上漲的壓力。我國是化肥消費(fèi)大國，國際市場化肥價(jià)格的趨高態(tài)勢對國內(nèi)市場化肥價(jià)格高位運(yùn)行將起到支撐作用。

　　二是化肥生產(chǎn)成本提高。一方面，化肥生產(chǎn)必需的能源、原材料價(jià)格上漲�；�肥是典型的高能耗、資源型產(chǎn)品。2007年國內(nèi)市場煤、電、氣等能源漲價(jià)的壓力較大，生產(chǎn)化肥所需的原料磷酸一銨的出廠價(jià)由年初1800元/噸上升到3100元/噸，硫黃漲幅也超過100％。能源、原材料價(jià)格上漲必將帶動化肥企業(yè)生產(chǎn)成本的增加。另一方面，化肥企業(yè)原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸費(fèi)用也在增加。從2006年4月10日起，鐵路貨物平均運(yùn)價(jià)由8.61分/噸公里調(diào)升至 9.05分/噸公里。此外，2007年11月1日國內(nèi)將汽油、柴油和航空煤油價(jià)格每噸各提高500元。加之國家將加強(qiáng)治理公路運(yùn)輸超載問題，這些因素都將一定程度地導(dǎo)致運(yùn)輸費(fèi)用上升。

　　三是化肥生產(chǎn)受資源匱乏的限制。我國是典型的缺磷少鉀的國家，目前鉀資源嚴(yán)重缺乏，生產(chǎn)量只能滿足1/ 3的國內(nèi)需求，大部分依賴進(jìn)口。由于可自主控價(jià)的鉀肥量過少，國內(nèi)市場鉀肥價(jià)格只能緊跟進(jìn)口鉀肥價(jià)格，導(dǎo)致我國在鉀肥進(jìn)口定價(jià)上缺少話語權(quán)。我國磷肥生產(chǎn)也只能滿足國內(nèi)農(nóng)業(yè)需求的70％左右，其余依靠進(jìn)口，其中磷酸二銨產(chǎn)品的進(jìn) 口量占世界貿(mào)易量的25％~30％。

　　四是出口的拉動作用凸顯。國內(nèi)外化肥價(jià)格倒掛，化肥出口市場前景看好，使得化肥生產(chǎn)商、經(jīng)銷商對出口有了很高的積極性。以印度市場為例，由于中東及俄羅斯氮肥價(jià)格居高不下，中國氮肥價(jià)格在印度市場很有競爭力，印度市場已成為今年中國出口氮肥的主要市場�；�肥出口的拉動，進(jìn)一步加劇國內(nèi)化肥市場緊缺的程度，推動化肥價(jià)格穩(wěn)中趨升。

　　專家提出應(yīng)對建議

　　有關(guān)專家認(rèn)為，化肥價(jià)格持續(xù)上漲將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生不利影響。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受記者采訪時(shí)說："化肥價(jià)格上漲不利于農(nóng)民增產(chǎn)增收，影響農(nóng)民的種糧積極性，進(jìn)而影響到國家的糧食安全。"他說，近幾年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也有所提高，廣大農(nóng)民嘗到了增收的甜頭，種糧的積極性得到了提高。而化肥是農(nóng)民的主要農(nóng)資產(chǎn)品之一，占據(jù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的較大部分成本，化肥價(jià)格的上漲，將使農(nóng)民種糧積極性受到打擊。

　　對此，有關(guān)專家就緩和化肥市場嚴(yán)峻形勢提出以下建議：

　　控制化肥資源出口。禁止尿素、磷酸二銨等化肥出口；暫停對尿素、磷酸二銨、磷酸一銨的出口退稅；繼續(xù)對尿素出口征收季節(jié)性暫定關(guān)稅，嚴(yán)格控制其他化肥品種出口。

　　做好化肥淡季商業(yè)儲備工作�；�肥淡季儲備制度對保證旺季農(nóng)民用肥需要具有重要意義，嚴(yán)格落實(shí)貨源，保證數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量可靠，從而保障化肥市場供應(yīng)。

　　做好保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)工作�；�肥生產(chǎn)企業(yè)要在確保安全的前提下，開足馬力增產(chǎn)化肥；確保將化肥及相關(guān)原料的運(yùn)輸擺在優(yōu)先位置，保證運(yùn)輸需要；對缺肥地區(qū)要在運(yùn)力上給予傾斜；農(nóng)資流通商要努力增加貨源投放，提高流通效率。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)化肥價(jià)格監(jiān)測。價(jià)格監(jiān)測部門要在春耕、夏播期間全面深入分析國內(nèi)化肥生產(chǎn)、運(yùn)輸、需求、銷售和庫存變動情況，及時(shí)全面掌握化肥市場運(yùn)行態(tài)勢和價(jià)格變化趨勢，準(zhǔn)確分析和預(yù)測國際化肥市場供需形勢和未來價(jià)格走勢，為政府決策提供切實(shí)可行的建議，確�；�肥市場平穩(wěn)有效運(yùn)行。

　　進(jìn)一步引導(dǎo)國內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入國際鉀肥、磷肥資源市場和資本市場，進(jìn)行鉀、磷資源的國際戰(zhàn)略開發(fā)。一方面，通過政策扶持，鼓勵(lì)國內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)和團(tuán)體直接進(jìn)入國際鉀資源開采市場；另一方面，我國可以嘗試參與國外重要鉀肥、磷肥生產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)開發(fā)，在資本上進(jìn)行合作，從而在市場上占有一定的主動權(quán)。

　　鏈接：

　　專家認(rèn)為，這次化肥價(jià)格波動不是一兩個(gè)品種或季節(jié)性、地區(qū)性的漲價(jià)，而是由于國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的拉動，化肥生產(chǎn)成本持續(xù)上升而造成的一次化肥產(chǎn)品重新定價(jià)的過程。其后果將影響整個(gè)肥價(jià)與糧價(jià)乃至整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的比價(jià)關(guān)系，對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大影響。因此，這種形勢下一兩項(xiàng)政策很難在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生效果，建議有關(guān)部門及時(shí)評估國內(nèi)外農(nóng)業(yè)、化肥產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)政策，針對國內(nèi)供求特點(diǎn)，結(jié)合我國化肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拿出長期的綜合性措施。殷麗娟