| 1月22日，國家發(fā)改委發(fā)出加強(qiáng)化肥價格監(jiān)管、穩(wěn)定化肥價格的通知（見附件），重申對化肥、特別是尿素磷銨等重點(diǎn)品種的價格限制，加強(qiáng)對化肥價格的專項(xiàng)檢查。
此項(xiàng)措施符合先前國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于穩(wěn)定物價的精神。政府將保證對化肥企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，也將加強(qiáng)價格監(jiān)管。
這輪尿素、磷肥等之所以引發(fā)強(qiáng)烈的漲價預(yù)期，主要原因有三：國際市場價格暴漲、國內(nèi)成本提高以及國內(nèi)需求提高。
針對國際市場尿素、磷銨等價格暴漲，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)大量出口，并可能影響國內(nèi)市場供應(yīng)，政府應(yīng)對之策是大幅提高關(guān)稅（見之前相關(guān)報告），國際國內(nèi)價差可能加大并得以維持。但國際市場變化快、部分原料依賴進(jìn)口，國內(nèi)市場依然受到國際市場一定影響。
包括煤炭、電力、蒸汽、運(yùn)輸、人工等各項(xiàng)成本的上升，將加大化肥企業(yè)的生產(chǎn)成本，特別是煤炭行業(yè)市場化趨勢不可扭轉(zhuǎn)，漲價成為常態(tài)。
據(jù)氮肥行業(yè)協(xié)會的估計，2008年尿素行業(yè)生產(chǎn)成本提高100元/噸。成本要素的市場化和價格上漲將成為推動化肥價格上漲的內(nèi)在動力。政府前后多次通知均在一定程度上默認(rèn)了成本推動型的價格上漲。
需要特別注意的是，通知并未對產(chǎn)品做出單一的限價，而是充分考慮行業(yè)復(fù)雜的成本、規(guī)模狀況，給出了比較靈活的調(diào)控空間。
國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲，對化肥需求上升。目前國內(nèi)零售環(huán)節(jié)尿素價格已經(jīng)高達(dá)2000元/噸左右，反映了正常的市場供需格局，也給出廠環(huán)節(jié)的價格上漲提供了空間。隨著化肥需求旺季的到來，估計國內(nèi)市場還有上升空間，3-4月份將是敏感時期。
政府專項(xiàng)檢查的有效性也需檢驗(yàn)和觀察。中國化肥市場生產(chǎn)廠家、批發(fā)、零售等主要環(huán)節(jié)，主體逐步增加、市場化程度也逐步增強(qiáng)、監(jiān)管難度也越來越大。行業(yè)總體供需格局和景氣周期不會受到影響。
因此，基于成本推動、國內(nèi)市場價格提高和國際市場的不確定性，尿素、磷肥存在較大的漲價要求，而相關(guān)政策也具有一定靈活度，國內(nèi)出廠價將有小幅幅度提升，特別是成本上升快的中小型企業(yè)。
主要化肥品種中，鉀肥政策性風(fēng)險最小、磷肥次之、氮肥最大，推薦具備資源、成本優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)化肥企業(yè)，相應(yīng)組合為：鹽湖鉀肥、冠農(nóng)股份、湖北宜化、華魯恒升、瀘天化和建峰化工。
相關(guān)研究報告：
《行業(yè)跟蹤研究-化肥20071226：出口關(guān)稅增加，08年化肥價格超預(yù)期上漲成定局》
《行業(yè)跟蹤研究-化肥20080110：政府穩(wěn)定物價不改行業(yè)景氣周期和市場化趨勢》
為保證春耕期間化肥生產(chǎn)供應(yīng)，保持化肥價格穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，1月22日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合中國氮肥工業(yè)協(xié)會在北京召開"嚴(yán)格執(zhí)行化肥價格政策提醒會"，30多家大中型氮肥生產(chǎn)企業(yè)參加了會議。
會上，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人重申了國家各項(xiàng)化肥價格政策規(guī)定，明確中央管理的尿素出廠價格不作調(diào)整；地方管理的尿素、磷肥、復(fù)合肥等化肥出廠價格，因成本上升確需調(diào)整的，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格審核成本的基礎(chǔ)上合理確定價格；未納入價格管理范圍的化肥出廠價格，要按規(guī)定實(shí)行提價申報和調(diào)價備案制度；繼續(xù)對化肥批發(fā)和零售價格實(shí)行進(jìn)銷差率、批零差率、最高限價管理。
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人通報了去年以來各級價格主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的部分化肥生產(chǎn)企業(yè)存在的價格違法問題；提醒告誡所有化肥生產(chǎn)企業(yè),要樹立大局意識，承擔(dān)社會責(zé)任；嚴(yán)格遵守國家有關(guān)化肥價格政策，堅持誠信經(jīng)營，做到不違反政府規(guī)定的出廠最高限價、不哄抬化肥價格、不變相漲價，自覺維護(hù)化肥市場價格秩序，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，為確保國家化肥宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)到位，保持化肥價格基本穩(wěn)定，國家發(fā)展改革委辦公廳已經(jīng)發(fā)出《關(guān)于深入開展化肥價格專項(xiàng)檢查，切實(shí)穩(wěn)定化肥價格的通知》（發(fā)改辦價檢［2008］177號），決定在春耕備肥期間，繼續(xù)組織開展全國化肥價格專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)對尿素、磷酸二銨等化肥生產(chǎn)企業(yè)是否突破政府規(guī)定的出廠指導(dǎo)價，超出政府規(guī)定出廠價上限報價；是否存在價外加價、價外收費(fèi)，一貨兩票等變相漲價；是否存在未按照規(guī)定履行提價申報、調(diào)價備案程序；以及使用優(yōu)惠價格的供電、供氣生產(chǎn)化肥以外產(chǎn)品等價格違法行為進(jìn)行嚴(yán)格檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法問題，將依法予以嚴(yán)肅處理。對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、屢查屢犯的價格違法典型案件，將通過新聞媒體予以公開曝光。
中國氮肥工業(yè)協(xié)會在會上發(fā)出了"認(rèn)真執(zhí)行化肥價格政策，切實(shí)保證化肥價格穩(wěn)定"的倡議書。倡議所有化肥生產(chǎn)企業(yè)要以維護(hù)農(nóng)民利益的大局為重，積極發(fā)展生產(chǎn)，自覺控制出口，保證國內(nèi)市場化肥供應(yīng)；嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)化肥價格政策規(guī)定，不超過國家規(guī)定的化肥最高出廠價格，不哄抬化肥價格，不變相漲價，為維護(hù)化肥市場價格穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。云南云天化股份有限公司代表化肥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)言，表示積極響應(yīng)氮肥協(xié)會發(fā)出的倡議，千方百計擴(kuò)大生產(chǎn)，保證化肥市場供應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)定的化肥價格政策，加強(qiáng)價格自律，以實(shí)際行動維護(hù)化肥市場價格的穩(wěn)定。
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