| 1月22日和25日,國(guó)家發(fā)改委分別聯(lián)合中國(guó)氮肥協(xié)會(huì)和中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)在北京召開了“嚴(yán)格執(zhí)行化肥價(jià)格政策提醒會(huì)”,在全國(guó)化肥市場(chǎng)有一定知名度和影響力的數(shù)十家具有代表性氮肥及磷復(fù)肥企業(yè)參加了這一會(huì)議。應(yīng)該說這兩個(gè)會(huì)議意義重大,透露出了近段時(shí)間乃至今年國(guó)家對(duì)化肥行業(yè)的政策導(dǎo)向。筆者認(rèn)為,對(duì)于這一政策動(dòng)向,化肥企業(yè)有以下幾點(diǎn)要予以充分把握:
一是會(huì)議形式——提醒會(huì)。這兩次會(huì)議采用的是提醒會(huì)的形式,筆者認(rèn)為這種形式非常的好,很符合目前化肥市場(chǎng)的實(shí)際情況。自去年下半年特別是10月份后,由于受整體物價(jià)水平上漲、生產(chǎn)成本上升、國(guó)際市場(chǎng)拉動(dòng)等多種因素的影響,化肥價(jià)格出現(xiàn)了大幅上漲行情,目前化肥價(jià)格超出限價(jià)的現(xiàn)象比較普遍。國(guó)家發(fā)改委的這兩個(gè)提醒會(huì),實(shí)際上就是個(gè)告誡會(huì),告誡化肥生產(chǎn)企業(yè)及化肥流通企業(yè)要自覺遵守限價(jià),相當(dāng)于提前打預(yù)防針,勿謂言之不預(yù)也。
二是會(huì)議的核心內(nèi)容——政策基本不變。前段時(shí)間,基于成本上漲因素,中國(guó)氮肥協(xié)會(huì)代表生產(chǎn)企業(yè)向國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門打報(bào)告,建議將尿素中準(zhǔn)出廠價(jià)上調(diào)100元,即由1500元提高到1600元,然后最高上浮15%的標(biāo)準(zhǔn)維持不變。筆者認(rèn)為,氮肥協(xié)會(huì)這個(gè)建議是很合理的,比較符合目前尿素生產(chǎn)的實(shí)際情況。但國(guó)家發(fā)改委從維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定、保護(hù)農(nóng)民利益的大局出發(fā),對(duì)中央管理的尿素出廠價(jià)不作調(diào)整(主要為中石油、中石化、中海油系統(tǒng)生產(chǎn)的尿素),其它歸地方管理的尿素出廠價(jià)格,因成本上升確需調(diào)整的,政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格審核成本的基礎(chǔ)上合理確定價(jià)格,同時(shí)繼續(xù)對(duì)化肥批發(fā)和零售價(jià)格實(shí)行進(jìn)銷差率、批零差率、最高限價(jià)管理。從這部分內(nèi)容看,基本與去年的政策一致,只是多了個(gè)“地方管理的尿素出廠價(jià)格,確實(shí)成本上升需要調(diào)整限價(jià)的,地方政府嚴(yán)格審核成本后合理確實(shí)價(jià)格”,比去年的政策稍有所放松,但這也是很必要的,現(xiàn)在尿素廠家特別是中小型煤頭尿素廠家生產(chǎn)成本上升得很快,如果不適當(dāng)提高出廠價(jià)格,企業(yè)就會(huì)虧損,而虧損并不是政府價(jià)格監(jiān)管的目的,政府部門并不是要化肥生產(chǎn)企業(yè)和化肥流通都虧本來支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn),正常而合理的利潤(rùn)是企業(yè)維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必要條件。
由于目前并不只有尿素等氮肥產(chǎn)品價(jià)格上漲,磷肥、復(fù)合肥等其它化肥品種也出現(xiàn)了大幅上漲甚至比氮肥漲得更厲害,在這種情況下,今年國(guó)家發(fā)改委在確定化肥政策時(shí),明確提出磷肥、復(fù)合肥等其他化肥產(chǎn)品的出廠價(jià)格確因成本上漲需要調(diào)高價(jià)格的,也要象尿素一樣履行相應(yīng)的提價(jià)程序?梢哉f,今年對(duì)化肥價(jià)格監(jiān)管的范圍更廣,過去化肥價(jià)格監(jiān)管主要盯著尿素,后來加入了磷酸二銨,今年把復(fù)合肥也拉入了重點(diǎn)監(jiān)管范圍,這是化肥企業(yè)要注意的。
三是關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)——春耕。春耕用肥是全年最大的用肥季節(jié),也是政府部門最關(guān)注、最重視的一個(gè)時(shí)間段。國(guó)家發(fā)改委決定在今年春耕備肥期間,繼續(xù)組織開展全國(guó)化肥價(jià)格專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)圍繞尿素、磷酸二銨等化肥生產(chǎn)企業(yè)是否突破政府規(guī)定的出廠指導(dǎo)價(jià)、超出政府規(guī)定出廠價(jià)上限報(bào)價(jià);是否存在價(jià)外加價(jià)、價(jià)外收費(fèi)、一貨兩票等變相漲價(jià);是否存在未按照規(guī)定履行提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案程序等行為進(jìn)行檢查。 |