春耕在即，飆升的農(nóng)資價格讓農(nóng)民一直揪著心。冰雪災(zāi)區(qū)更是面臨恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建的繁重任務(wù)。今年是農(nóng)資綜合直補資金規(guī)模最大的一年，也是發(fā)放最早、最快的一年。今年的農(nóng)資直補政策“新”在哪里？好政策如何落到實處？國家的一系列宏觀調(diào)控能否按住農(nóng)資飆升的“籠頭”、確保農(nóng)資市場的穩(wěn)定？就上述問題本刊記者采訪了財政部、國家發(fā)改委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
問：今年國家怎樣繼續(xù)加大對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補力度？
答：今年中央財政在去年276億元補貼規(guī)模的基礎(chǔ)上，新增206億元農(nóng)資綜合直補資金，進(jìn)一步加大對種糧農(nóng)民的補貼力度，比上年增長75％，加上從糧食風(fēng)險基金中預(yù)計列支的151億元糧食直補資金，2008年對種糧農(nóng)民的兩項直接補貼資金規(guī)模達(dá)到633億元，全國平均每畝補貼達(dá)到41元。
財政部已于２月20日將今年633億元直補資金一次全部提前撥付到省，并督促各省盡快將資金撥付到位，力爭春耕前將補貼資金一次性全部直接兌付到農(nóng)戶。
問：最近化肥價格，特別是磷酸二銨價格上漲壓力較大，對三北（東北、華北、西北的13個省份）地區(qū)糧食生產(chǎn)影響較大；另外，南方雨雪冰凍災(zāi)區(qū)面臨恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建繁重任務(wù)。今年的農(nóng)資綜合直補政策是否考慮了這些因素？
答：三北地區(qū)磷酸二銨施用量占全國的78％，是我國磷酸二銨施用的主要地區(qū)。南方災(zāi)區(qū)面臨恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建任務(wù)。今年農(nóng)資綜合直補政策充分考慮這些特殊因素，資金分配突出重點，適當(dāng)傾斜。
一是體現(xiàn)鼓勵多產(chǎn)糧、多調(diào)糧、產(chǎn)好糧的政策導(dǎo)向。糧食播種面積越大、產(chǎn)糧越多、商品量越高，補貼越多。二是充分考慮磷酸二銨漲價增支因素，資金分配向三北地區(qū)重點傾斜。三是支持南方災(zāi)區(qū)農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建，適當(dāng)向南方災(zāi)區(qū)傾斜。四是補貼資金繼續(xù)堅持向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，同時適當(dāng)兼顧非主產(chǎn)區(qū)。在補貼資金向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜的前提下，考慮歷史補貼因素，對畝均補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼強(qiáng)度系數(shù)（每百斤糧食的補貼額）過低地區(qū)，進(jìn)行適當(dāng)修正，適當(dāng)縮小各地區(qū)之間補貼差距，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。
問：今年農(nóng)資綜合直補資金的發(fā)放方式有何改進(jìn)？
答：今年在農(nóng)資綜合直補資金發(fā)放方式上做了較大改進(jìn)。一是改變往年糧食風(fēng)險基金按季均衡撥付的辦法，將糧食風(fēng)險基金中央補助款一次性全部提前撥付到省。二是農(nóng)資綜合直補資金一次性全部提前撥付到省，并督促各省盡快將資金撥付到位。三是為降低成本，提高效率，方便農(nóng)民領(lǐng)取，將兩項補貼資金合并發(fā)放，通過中國農(nóng)民補貼網(wǎng)，采取“一卡通”或“一折通”的形式，力爭春耕前將兩項補貼資金一次性全部直接兌付到農(nóng)戶�？梢哉f，今年是農(nóng)資綜合直補資金規(guī)模最大的一年，也是資金發(fā)放最早、最快的一年。
問：如何對補貼資金進(jìn)行有效監(jiān)管，更好地發(fā)揮補貼資金的使用效益？
答：財政部專門建立健全了補貼資金的專戶管理、財務(wù)公開、村級公示、補貼旬報、檔案管理等規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)補貼資金監(jiān)管，堅決杜絕截留、擠占、挪用補貼資金現(xiàn)象的發(fā)生。同時積極推動中國農(nóng)民補貼網(wǎng)建設(shè)，今年將逐步實現(xiàn)補貼資金的聯(lián)網(wǎng)管理，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)督，確保補貼資金盡快兌付，不斷提高補貼資金使用效益。
問：為抑制近期我國部分化肥產(chǎn)品出口增長過快局面，確保國內(nèi)農(nóng)資市場的供應(yīng)和價格穩(wěn)定，國家出臺了哪些調(diào)控措施？
答：為控制化肥出口，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會宣布，2008年２月15日至９月30日期間，磷酸氫二銨、磷酸二氫銨及磷酸二氫銨與磷酸氫二銨的混合物三類化肥產(chǎn)品的出口暫定稅率將提高至35％。此外，將對部分含磷復(fù)合肥開征出口暫定關(guān)稅，2008年２月15日至９月30日實行35％的稅率。
為強(qiáng)化化肥價格監(jiān)測，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人1月22日表示，近期化肥價格政策保持不變：中央管理的尿素出廠價格不做調(diào)整；地方管理的尿素、磷肥、復(fù)合肥等化肥出廠價格，因成本上升確需調(diào)整的，政府價格主管部門應(yīng)在嚴(yán)格審核成本的基礎(chǔ)上確定合理價格。
為加強(qiáng)農(nóng)資市場質(zhì)量監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部已發(fā)出緊急通知，要求各級農(nóng)業(yè)部門深入到農(nóng)資批發(fā)市場、經(jīng)營網(wǎng)點開展拉網(wǎng)式檢查，堅決取締無證、無照非法經(jīng)營的單位和個人，堅決沒收不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，堅決打擊制假黑窩點。
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