——相關(guān)部委專家建議應(yīng)把緩控釋肥作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)
近年來，我國緩控釋肥料技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，令世人矚目。目前，已經(jīng)擁有山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京市農(nóng)林科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院等30多家科研機構(gòu)從事緩控釋肥料的技術(shù)研發(fā)，以山東金正大集團(tuán)、北京首創(chuàng)集團(tuán)、上海漢楓集團(tuán)等為代表的70多家企業(yè)從事緩控釋肥料的生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，尤其是山東金正大集團(tuán)已經(jīng)建立起目前世界上最大的緩控釋肥料生產(chǎn)基地。然而，我國緩控釋肥技術(shù)自主創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r具體情況如何？其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中還存在哪些問題及困惑？如何去解決這些問題，以促進(jìn)其快速發(fā)展，并廣泛應(yīng)用于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上呢？
近日,記者從由全國人大農(nóng)村與農(nóng)業(yè)委員會、中央政策研究室、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、科技部等相關(guān)部委專家組成的“中國緩控釋肥料行業(yè)自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展課題組”舉行的新聞發(fā)布會上了解到，相關(guān)部委專家組成的課題組針對以上課題進(jìn)行了實地考察、深入調(diào)研、座談，并針對緩控釋肥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中存在的問題提出了政策建議。
課題組一致認(rèn)為,近年來，我國在具有提高化肥利用率、降低農(nóng)業(yè)面源污染、節(jié)約生產(chǎn)資源等多種優(yōu)點的新型環(huán)保肥料—緩控釋肥料領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)取得豐碩成果，產(chǎn)業(yè)化步伐也正在不斷加快。并建議國家應(yīng)把緩控釋肥料行業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè),制定相關(guān)的扶持政策。
全國人大常委、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員舒惠國認(rèn)為，緩控釋肥料在我國是一個新的產(chǎn)業(yè)，它不僅僅涉及到農(nóng)業(yè)本身，而且涉及到整個國家的可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀問題。為此，他希望緩控釋肥料的發(fā)展能夠引起社會各界的重視，把這個新型肥料推廣出去，真正應(yīng)用到我國廣袤農(nóng)田。
一個方向：大力發(fā)展緩控釋肥料
緩控釋肥料是一種根據(jù)作物不同生長階段對營養(yǎng)需求而釋放養(yǎng)分的新型肥料，具有控制肥料養(yǎng)分釋放、肥效周期長等特征，可顯著提高化肥利用率。由于具有提高肥料利用率、減少化肥施用量、降低肥料使用產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)面源污染、減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、降低勞動力投入、增產(chǎn)增效等多方面的特點，緩控釋肥的發(fā)明在肥料領(lǐng)域里具有革命性的意義，被稱為“21世紀(jì)新型環(huán)保肥料”，成為化肥工業(yè)發(fā)展的一個方向。
國家科技部農(nóng)村科技司副司長賈敬敦分析說，我國緩控釋肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初步階段。但要有一個共識，就是緩控釋肥代表著現(xiàn)代新型肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。究其原因：
其一，我國肥料產(chǎn)業(yè)正處在技術(shù)升級和加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，離不開現(xiàn)代肥料產(chǎn)業(yè)的支撐。通過緩控釋肥料的研發(fā)來帶動我國肥料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，來支撐我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的現(xiàn)代肥料產(chǎn)業(yè)，這既是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要任務(wù)，也是促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的重要方面。
其二，發(fā)展緩控釋肥是不斷地降低農(nóng)業(yè)成本，增加農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入的重要舉措�；试谵r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中所占的比重最大,提高農(nóng)業(yè)效益和降低成本很重要的方面就是在肥料上做文章，緩控釋肥料是降低成本的重要實踐。
其三，發(fā)展緩控釋肥也是農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，減少化肥污染的重要方面。農(nóng)業(yè)既是化肥的消耗大戶，同時由于粗放的農(nóng)業(yè)使用方式，它在節(jié)能和污染方面有許多問題需要解決。
其四，發(fā)展緩控釋肥是為了改善生態(tài)環(huán)境的需要。目前，農(nóng)業(yè)的面源污染來自于化肥使用不當(dāng)和過量使用形成的污染，數(shù)據(jù)還是觸目驚心的。既然要達(dá)到生態(tài)文明，也必然要在解決農(nóng)業(yè)污染上做出貢獻(xiàn)，發(fā)展緩控釋肥是重要的方面。
存在問題：技術(shù)與產(chǎn)品兩個市場缺乏規(guī)范
自去年以來，由全國人大農(nóng)村與農(nóng)業(yè)委員會等國家相關(guān)部委人員組成的課題調(diào)研組，對我國緩控釋肥料行業(yè)的自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查研究。課題組通過研究認(rèn)為，雖然受國家政策與產(chǎn)品市場需求和經(jīng)濟(jì)效益等多方面的影響，我國緩控釋肥料等的新型肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較迅速，但在技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品市場上仍然存在一些問題。
就技術(shù)市場來看，眾多從事緩控釋肥料技術(shù)研發(fā)的機構(gòu)和個人紛紛使研究成果進(jìn)入市場，這利于技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，但目前我國的緩控釋肥技術(shù)市場存在著都說自家瓜甜，別人皆非正果的現(xiàn)象。如此，不僅造成技術(shù)市場的混亂，更重要的是造成技術(shù)重復(fù)研發(fā)，浪費了大量人力、財力，影響了行業(yè)技術(shù)水平的進(jìn)步。
同時，行業(yè)持續(xù)技術(shù)研發(fā)能力不足，研發(fā)體制有待創(chuàng)新。從國家層面上看，我國的技術(shù)研發(fā)體制仍然沿用的科研機構(gòu)技術(shù)研發(fā)，企業(yè)引進(jìn)轉(zhuǎn)化的方式。企業(yè)引進(jìn)技術(shù)后，雖然加速了科技成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，卻使技術(shù)的研發(fā)中斷，一是企業(yè)不具備技術(shù)研發(fā)的人才、設(shè)備等方面的條件，二是沒有充足的技術(shù)資金投入。
產(chǎn)品市場的問題更為突出。目前在全國70多家緩控釋肥料生產(chǎn)企業(yè)中，真正具備生產(chǎn)資格或者能夠生產(chǎn)合格產(chǎn)品的企業(yè)為數(shù)不多。大多數(shù)企業(yè)存在著打旗號、渾水摸魚的現(xiàn)象，而且在宣傳上夸大其詞，貶低同類合格產(chǎn)品，這不僅對合格產(chǎn)品正常的市場聲譽造成損害，更重要的是在消費者心中降低了產(chǎn)品的形象，也對正常的產(chǎn)品市場培育產(chǎn)生負(fù)面影響。
產(chǎn)品市場無法真正啟動，成為我國緩控釋肥料行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要制約因素之一。通過對國外一些緩控釋肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較早的國家的研究可以看出，緩控釋肥料產(chǎn)品價格過高成為該產(chǎn)業(yè)在化肥消費總量中增長緩慢的主要因素。而對于該產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚的我國來說，除了價格對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響外，還有一個重要的因素就是觀念與國情的制約。廣大農(nóng)民長期使用傳統(tǒng)化肥，不僅喜歡以施用量作為標(biāo)準(zhǔn)，還以化肥是否短期內(nèi)溶化來衡量肥料之優(yōu)劣，這些傳統(tǒng)觀念不同程度影響緩控釋肥料的市場推廣。同時，目前我國農(nóng)村一家一戶的土地種植模式和種糧效益的低下，也同樣對緩控釋肥料的市場使用量帶來不利影響。
政策建議:應(yīng)把緩控釋肥作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)
課題組認(rèn)為，目前，我國面臨著巨大的環(huán)境保護(hù)與食品安全壓力，同時，化肥生產(chǎn)所需的煤、氣、磷礦石等大量資源的消耗，對國家的能源戰(zhàn)略發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也帶來巨大挑戰(zhàn)。加上農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)成本等多方面的因素，都給緩控釋肥產(chǎn)業(yè)帶來了廣闊的發(fā)展空間。
課題組建議我國把緩控釋肥料行業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，出臺相關(guān)支持政策。如給予研發(fā)科技配套資金或者信貸方面的支持，生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、稅收等方面的優(yōu)惠措施等等。對于產(chǎn)品使用可參照世界上一些國家的做法，由于緩控釋肥料可以減少施肥對環(huán)境的污染，緩控釋肥料成本的增加應(yīng)由全社會來承擔(dān)，對于使用者給予政府政策性補貼，比如，美國佛羅里達(dá)州為提高肥料利用和減少環(huán)境污染，實行使用緩控釋肥料可獲取每英畝20—30美元的政府補貼。同時，將緩控釋肥料納入國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃，通過農(nóng)業(yè)部門的各級農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)產(chǎn)品推廣與社會認(rèn)知。
同時建議，建立國家級的技術(shù)研發(fā)工程技術(shù)中心或科技研究中心，保證行業(yè)技術(shù)的研發(fā)，組織系統(tǒng)性、高層次、延續(xù)化的技術(shù)研發(fā)，以有效解決目前行業(yè)中存在的低水平重復(fù)研發(fā)、惡性競爭、科技資源浪費等方面的問題。相關(guān)部門應(yīng)盡快制定產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)品市場，維護(hù)行業(yè)正常發(fā)展，并加大緩控釋肥料的社會與市場宣傳，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。并創(chuàng)新研發(fā)體制，促進(jìn)緩控釋肥料行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。
為更好地加速我國緩控釋肥料行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，還可組建由研究機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、銷售單位組成的中國緩控釋肥料產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟或者中國緩控釋肥料協(xié)會，形成緩控釋肥料技術(shù)研發(fā)學(xué)科群與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)群，并把二者緊密結(jié)合或者聯(lián)合一起，更好地促進(jìn)整個行業(yè)的良性發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展：要站在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)高度來認(rèn)識
國家農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司司長張紅宇分析說，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展到了新的轉(zhuǎn)折時期。今年1月份開始的冰凍、低溫、凍害，如果在災(zāi)害期間對電力、交通有最直觀影響的話，災(zāi)后大家不約而同地感覺到對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響最大的是來自于農(nóng)業(yè)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和農(nóng)民增收的目標(biāo)不能有所改變。要緩解當(dāng)前面臨的農(nóng)業(yè)問題，農(nóng)產(chǎn)品供給從物質(zhì)條件來講，當(dāng)然化肥是少不了的。但在化肥使用報酬遞減的情況下，有效提高肥料的利用效率至關(guān)重要，為此，要把具有提高肥料利用率的緩控釋肥料提到新的高度來認(rèn)識，要站在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合的角度來認(rèn)識。第一，要充分認(rèn)識到緩控釋肥料的發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品供給之間的結(jié)合和密切聯(lián)系。第二，一定要把緩控釋肥料推而廣知與農(nóng)民增收結(jié)合起來。農(nóng)民增收自然是一增一減問題。所謂的增就是農(nóng)民收入到底增在什么方面？但農(nóng)業(yè)收入也有減的問題，即降低成本。第三，緩控釋肥料的推廣應(yīng)用要與農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來。最后，緩控釋肥料要和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展絕對不是抽象的概念，而是由各個方面構(gòu)成的。在肥料方面，如果還是像過去那樣通過數(shù)量的增加來達(dá)到產(chǎn)量的提高，這條路是越走越窄。只能通過肥料本身的改良、改造，只能通過施肥技術(shù)的改造，或者說是施肥技術(shù)革命性的變化。發(fā)展緩控釋肥這一新型肥料就是一個良好的途徑。
國家發(fā)展和改革委員會農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司副司長胡恒洋認(rèn)為，緩控釋肥料的發(fā)展還要抓住一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)來推進(jìn)行業(yè)發(fā)展�？傮w來看品種還要繼續(xù)增加，特別是常規(guī)肥料占市場主導(dǎo)地位的情況下，如果沒有新品種占領(lǐng)市場很難擴大規(guī)模。為此，企業(yè)要通過研發(fā)機制創(chuàng)新來提高研發(fā)能力。同時，還要進(jìn)一步加強市場開拓，這是行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。再好的產(chǎn)品不能得到市場認(rèn)可就沒有競爭力。作為生產(chǎn)企業(yè)，要通過成熟的技術(shù)、有競爭力的價格、完善的社會化服務(wù)，來提高競爭力。特別是目前化肥常規(guī)品種占市場主導(dǎo)地位，任務(wù)更加艱巨。
另外，他還建議，現(xiàn)在緩控釋肥還處于起步階段，大家都在同樣的起跑線上�？赡苡械钠髽I(yè)領(lǐng)先，但是大部分的企業(yè)還在同樣的階段。在這個市場上，如果哪一個企業(yè)可以領(lǐng)先，就可能成為行業(yè)的領(lǐng)跑者。所以希望更多的企業(yè)參與進(jìn)來，能夠成為行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑者。
記者手記
“緩控釋肥料”這個詞不少人感覺比較陌生，其實對于“緩控釋”人們在日常生活中已經(jīng)有所接觸和應(yīng)用。近年來，人們口服緩控釋片用以治療心血管、神經(jīng)系統(tǒng)和呼吸系統(tǒng)的系列藥品，其原理與肥料中的緩控釋技術(shù)是一樣的，都是采取包衣等技術(shù)延遲或控制釋放，只不過緩控釋肥料是延緩或控制養(yǎng)分釋放，而口服緩控釋片是延遲或控制藥物釋放。因而，緩控釋肥料對于人們來說非常容易接受和認(rèn)可。相信，通過社會各界的共同努力，將會使緩控釋肥料發(fā)展步伐更快一些，更好一些。
