[化肥價(jià)格走高之原因篇]
今年，是我國化肥價(jià)格漲幅最大的一年，也是供求關(guān)系最為緊張的一年，那么，是什么推動(dòng)了化肥價(jià)格居高不下尼？據(jù)記者了解，主要由以下三個(gè)方面造成了我國化肥形勢的嚴(yán)峻。
1.原材料價(jià)格上漲，推動(dòng)生產(chǎn)成本上升。
由于全球能源形勢供應(yīng)緊張，與生產(chǎn)化肥相關(guān)的各種原材料價(jià)格大幅上漲。如以煤炭為例，我國煤炭價(jià)格折算成天然氣價(jià)格約2.5—3美元/MM Btu，而硫磺價(jià)格從2007年初的54美元/噸一直增長到目前的600美元/噸。如果按照每噸磷酸二銨消耗0.5噸硫磺計(jì)算，2008年我國磷酸二銨的生產(chǎn)成本將比2007年增長2000元/噸左右。
2.出口猛增，國內(nèi)化肥價(jià)格大幅度增加。
化肥的大量出口與硫磺等原料成本增長同時(shí)拉動(dòng)了我國化肥價(jià)格，與2007年初相比，2008年初我國氮肥價(jià)格明顯增長，尿素增長6%，碳酸氫銨增長30%，氯化銨增長54%，而硫酸銨由于硫磺價(jià)格增高，漲幅達(dá)到100%。磷肥價(jià)格增長幅度更大，磷酸二銨漲幅達(dá)到100%，磷酸一銨漲幅達(dá)到89%，由于大量出口，這兩種產(chǎn)品都缺貨，部分企業(yè)已經(jīng)停止報(bào)價(jià)，市場上有價(jià)無市。而我國特色產(chǎn)品—過磷酸鈣的價(jià)格也上漲了85%，由于養(yǎng)分含量低，運(yùn)輸成本相應(yīng)較高，所以部分市場的零售價(jià)漲幅更高。同樣受硫磺漲價(jià)的影響，硫酸鉀的價(jià)格大幅增長，目前已經(jīng)超過4000元/噸。
3.春耕用肥緊張、冰凍災(zāi)害抑制化肥的生產(chǎn)，價(jià)格難以回落
按往年估計(jì)，我國春耕尿素需求量約600萬噸，冬季淡儲尿素800—1000萬噸以保證春耕用肥，而2007年出口500多萬噸等于將淡儲減少一半，2008年春耕尿素供應(yīng)偏緊。我國春耕磷酸二銨需求量約240萬噸，每年需要淡儲200萬噸才能滿足春耕需求，2007年出口耗盡所有淡儲二銨，2008年春節(jié)南方冰雪災(zāi)害又抑制了磷酸二銨的生產(chǎn)，磷酸二銨供應(yīng)非常緊張。東北春耕化肥緊張較嚴(yán)重，東北化肥主要靠外調(diào)，而2007年大量出口導(dǎo)致東北大部分地區(qū)尿素和磷酸二銨的儲存不及往年的20%。據(jù)估計(jì)受南方冰雪災(zāi)害的影響，大量蔬菜重新種植，受災(zāi)油菜和小麥等作物恢復(fù)生產(chǎn)將需要36萬噸尿素、30萬噸碳銨、22萬噸二銨、15萬噸普鈣，28萬噸氯化鉀，47萬噸復(fù)合肥(15-15-15)，約占常年春耕用肥量的10%，各地正在積極搶運(yùn)。與尿素和二銨緊張對應(yīng)，2008年鉀肥進(jìn)口談判仍沒有確定，商家都在持貨待售，不出貨，春耕鉀肥供應(yīng)仍緊張。
[化肥價(jià)格走高之對策篇]
限制化肥價(jià)格 抑制出口增長
近日，據(jù)國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為應(yīng)對去年四季度以來化肥價(jià)格較大幅度的上漲，國家已經(jīng)并將繼續(xù)采取一系列措施保障化肥生產(chǎn)和供應(yīng)，穩(wěn)定化肥價(jià)格。
這位負(fù)責(zé)人說，為了保證化肥供應(yīng)、穩(wěn)定化肥價(jià)格，國家進(jìn)一步扶持化肥生產(chǎn)，繼續(xù)對化肥生產(chǎn)企業(yè)用電、用氣實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，對化肥鐵路運(yùn)輸實(shí)行優(yōu)惠運(yùn)價(jià)并免征鐵路建設(shè)基金，對國內(nèi)所有化肥品種免征增值稅。
為嚴(yán)格控制化肥出口，國家提高了尿素、磷酸二銨出口關(guān)稅，對磷酸一銨等國內(nèi)短缺的化肥品種開征出口關(guān)稅。
據(jù)發(fā)展改革委介紹，目前，化肥出口已大幅度下降，銷區(qū)化肥庫存明顯增加，東北地區(qū)供應(yīng)緊張狀況明顯好轉(zhuǎn)，化肥價(jià)格過快上漲的勢頭已得到遏制。近期國家將開展化肥價(jià)格專項(xiàng)檢查行動(dòng)，督促化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家化肥價(jià)格政策。
[化肥價(jià)格走高之影響篇]
化肥企業(yè)：飽受“兩頭切”之苦
“一邊受限價(jià)銷售與限制出口政策影響，化肥價(jià)格被人為控制；一邊是原料、人力、運(yùn)輸費(fèi)用增加導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本剛性增加�；势髽I(yè)這種‘一個(gè)蘿卜兩頭切’的處境什么時(shí)候才能結(jié)束？”山西豐喜肥業(yè)(集團(tuán))股份公司營銷管理部副部長侯一問道。
“一個(gè)蘿卜兩頭切”，是近期化肥企業(yè)中頗為流行的一句話。意思是說，化肥企業(yè)生產(chǎn)所需的原料(主要是煤)市場已完全放開，可以隨行就市不斷提價(jià)，而化肥產(chǎn)品(主要是尿素)卻一直受到國家最高出廠限價(jià)約束，無法根據(jù)市場供求狀況和成本變化情況自行調(diào)節(jié)�；噬a(chǎn)企業(yè)就好比一塊蘿卜，前端被原料供應(yīng)商狠“切”了一塊，后頭又讓國家限價(jià)政策剁去一截，因而兩頭受擠，倍受煎熬。
僅以尿素一項(xiàng)為例，一方面，受尿素出口關(guān)稅上調(diào)、出廠限價(jià)政策、運(yùn)輸困難等多種因素影響，元月份以來，國內(nèi)尿素出口明顯減少，價(jià)格受到抑制，企業(yè)較去年第四季度下跌了100～150元/噸，80%以上的企業(yè)已無利可圖。另一方面，受成品油漲價(jià)、華北五省區(qū)聯(lián)合公路治超、以及前期惡劣天氣影響，企業(yè)運(yùn)輸費(fèi)用今年大幅增加。就拿煤來說，從晉城到運(yùn)城(企業(yè)所在地)的煤炭運(yùn)價(jià)為280元/噸，而目前已漲至360元/噸，上漲了80元/噸。與此同時(shí)，受山西省政府從今年起啟征“礦山環(huán)�；謴�(fù)治理保證金”和“煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金”的影響，晉城無煙塊煤在去年大漲了50多元/噸的基礎(chǔ)上，今年又上漲了50元/噸，到廠價(jià)已超過860元/噸，僅此兩項(xiàng)，就使噸尿素成本增加了150多元。
農(nóng)民：政府巨額補(bǔ)貼 不是最大受益者
當(dāng)前，春耕生產(chǎn)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)節(jié)，農(nóng)資商品迎來購銷高峰。陜西省拿出4700萬“救市”，當(dāng)?shù)鼗蕛r(jià)格應(yīng)聲而降，市場價(jià)格明顯低于周邊省區(qū)。
但業(yè)內(nèi)人士對這種“價(jià)格干預(yù)”方式評價(jià)不一。他們認(rèn)為，陜西拿出幾千萬元對化肥價(jià)格實(shí)施干預(yù)，目的是希望穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，讓農(nóng)民得實(shí)惠，但由于具體操作中是對部分地產(chǎn)化肥實(shí)行政府補(bǔ)貼，用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老辦法，結(jié)果最大的受益者并不是農(nóng)民，而是化肥生產(chǎn)企業(yè)。
業(yè)內(nèi)人士提出，化肥價(jià)格要管控，但要用市場化的方式來做。與其通過價(jià)格干預(yù)穩(wěn)定市場，不如直接補(bǔ)貼給種糧農(nóng)民。
政府投入巨額資金實(shí)施“價(jià)格干預(yù)”，受益最大的是省內(nèi)兩家化肥生產(chǎn)企業(yè)，其次才是農(nóng)民。他說，國家一直對尿素實(shí)行限價(jià)，每噸出廠價(jià)不得突破1725元。而陜西省此次“價(jià)格干預(yù)”辦法規(guī)定，對陜化所產(chǎn)尿素6.5萬噸，磷酸二銨四萬噸，每噸按300元補(bǔ)貼；渭化所產(chǎn)尿素10萬噸，每噸按150元補(bǔ)貼，并要求春耕期間渭化和陜化政府補(bǔ)貼的尿素每噸出廠價(jià)不得高于1650元。這實(shí)際上變相突破了國家的上限，等于同意陜化將尿素出廠價(jià)提高到了1950元，渭化將尿素出廠價(jià)提高到1800元。再說，對不同企業(yè)同一品牌產(chǎn)品實(shí)行不同的補(bǔ)貼政策，實(shí)際上是在保護(hù)落后。生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)成本高，就享受高標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼，這對生產(chǎn)工藝先進(jìn)、生產(chǎn)成本相對較低的企業(yè)很不公平。
根據(jù)他們以往的經(jīng)驗(yàn)，陜西全年的尿素需求量大約在40萬噸至45萬噸之間，春耕市場估計(jì)有15萬噸就趨于飽和了。這次省上一下子“集中采購”16.5萬噸，可以說已經(jīng)是供大于求，外省尿素根本不可能再進(jìn)來。由于當(dāng)?shù)啬蛩貎r(jià)格因此降了一些，對農(nóng)民來說還是有好處的。
記者在陜西關(guān)中農(nóng)村走訪發(fā)現(xiàn)，盡管政府的“價(jià)格干預(yù)”已經(jīng)使當(dāng)?shù)胤蕛r(jià)比周邊省區(qū)有所降低，但農(nóng)民仍然覺得肥價(jià)太高。眉縣槐芽永豐農(nóng)資部負(fù)責(zé)人張慧告訴記者，春季農(nóng)民手里現(xiàn)金都比較少，一是剛過完年，二是學(xué)生開學(xué)都要用一些錢。有些農(nóng)民為了買化肥不得不糶些糧食，大家都喊肥價(jià)高。
[化肥價(jià)格走高之矛盾篇]
化肥限價(jià)：政策杠桿在市場博弈中力不從心
為抑制過高的農(nóng)資價(jià)格，國家和一些省市近期先后出臺了化肥出廠最高限價(jià)政策。但從市場反應(yīng)看，肥價(jià)仍出現(xiàn)較大幅度上漲，限價(jià)政策效果有限。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年的化肥限價(jià)政策最終的結(jié)果會是無功而返，政策杠桿在與市場行為的博弈中敗下陣來。
那么，限價(jià)政策為何失效？從記者采訪了解到，主要是以下兩個(gè)方面導(dǎo)致：
首先，是這一政策沒有充分考慮原材料市場因素。在當(dāng)前原材料上漲嚴(yán)重的情況下一味限價(jià)，會損害化肥企業(yè)的利益。
第二，政策執(zhí)行需要的“部門聯(lián)動(dòng)”很難操作，只要一個(gè)部門出現(xiàn)行動(dòng)脫節(jié)、一項(xiàng)政策沒有很好地落實(shí)，都會影響政策調(diào)控的整體效果。在煤炭等能源和原材料價(jià)格大幅上漲、鐵路運(yùn)力緊張、公路運(yùn)價(jià)上漲的情況下，如何兼顧生產(chǎn)者、經(jīng)營者和廣大農(nóng)民的利益，把肥價(jià)控制在合理水平，是擺在宏觀調(diào)控部門面前的兩難問題。
[化肥價(jià)格走高之建議篇]
逐步市場化 直接補(bǔ)貼農(nóng)民
“在市場經(jīng)濟(jì)條件下，化肥補(bǔ)貼這樣的臨時(shí)性干預(yù)措施不能經(jīng)常采用”陜西省商務(wù)廳市場處處長任寧認(rèn)為。
對今年的這次限價(jià)，化肥生產(chǎn)和流通界人士認(rèn)為，由于企業(yè)方面不愿做虧本生意，價(jià)格干預(yù)最終將導(dǎo)致兩種結(jié)果，一種是產(chǎn)量萎縮，一種是繼續(xù)引發(fā)上游價(jià)格管制。前者不是政府限價(jià)的初衷，后者勢必將化肥上游產(chǎn)業(yè)卷入價(jià)格“干預(yù)”鏈條，更加加大了調(diào)控的難度。
針對目前化肥市場價(jià)格限又限不住、放又不敢放的尷尬局面，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文說，最終取消對化肥生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，逐步地市場化，必要時(shí)給農(nóng)民適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，這是發(fā)展的方向。
后記：
怎樣打好2008年春耕這一場艱難的仗？全國各地都積極的采取措施及辦法應(yīng)對，無論怎樣，保住糧食產(chǎn)量應(yīng)該是頭等大事，所以，化肥的問題最終由經(jīng)濟(jì)問題演變成農(nóng)業(yè)問題時(shí)，我們則需要更多的權(quán)衡，但同時(shí)也更需要用積極態(tài)度去解決各種繁雜相連問題，最終讓化肥問題不再是問題。
