“今年的形勢(shì)不容樂觀。”坐在全市糧食工作會(huì)議的旁聽席上，來自市農(nóng)經(jīng)部門的小劉在“2008年全市糧食生產(chǎn)總體目標(biāo)”幾個(gè)字下面，重重的畫了一條橫線。
省里今年下達(dá)給我市的任務(wù)——糧食種植面積278.6萬畝、總產(chǎn)量125.2萬噸，這兩個(gè)數(shù)字分別比去年增加了16.1萬畝和7.2萬噸。對(duì)于這一增量，小劉說：“現(xiàn)在鼓勵(lì)農(nóng)民種糧，不是件容易的事�！�
小劉記得，在2004年的時(shí)候，中央到地方為了鼓勵(lì)農(nóng)民種糧，先后出臺(tái)了糧油直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼政策，同時(shí)取消了農(nóng)業(yè)稅等，這些密集的支農(nóng)惠農(nóng)政策，著實(shí)刺激了農(nóng)民的種糧積極性，當(dāng)年我市糧食種植面積就增加了5萬多畝。這在連續(xù)幾年糧食種植面積嚴(yán)重“縮水”的趨勢(shì)下，可謂是一件具有里程碑意義的大事。
正是由于政策的推動(dòng)作用，加上市、縣各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門的努力，從2004年開始，我市連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)糧食播種面積恢復(fù)性增長。為此，我市在2007年被農(nóng)業(yè)部授予“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”榮譽(yù)稱號(hào)，在全省僅有我市獲此殊榮。
可今年的形勢(shì)從一開始就不太樂觀。據(jù)有關(guān)國際組織統(tǒng)計(jì)，全球的糧食儲(chǔ)備量已經(jīng)跌到了36年來的最低點(diǎn)，“米荒”正在危及全球糧食市場(chǎng)。在國內(nèi)，這種情況雖未出現(xiàn)，但從3月下旬以來，國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部和省政府相繼召開會(huì)議，專題研究和部署糧食生產(chǎn)問題。糧食問題，再次成為大家關(guān)心和關(guān)注的焦點(diǎn)。
為了鼓勵(lì)農(nóng)民種糧，省里今年再次加大對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼。小劉說，比如今年改以前的糧油直補(bǔ)為稻麥補(bǔ)貼，新增了大小麥種植補(bǔ)貼，而且補(bǔ)貼數(shù)額由以前的每畝10元漲到現(xiàn)在的每畝20元。另外，還提高了最低收購價(jià)格。對(duì)于良種的補(bǔ)貼也提高到每畝10元……
小劉并不懷疑這些鼓勵(lì)政策對(duì)農(nóng)民種糧積極性的刺激作用，但讓他不安的是，這些政策的推動(dòng)作用已經(jīng)大不如前。小劉所在的單位——嘉興種植技術(shù)推廣總站在3月底作了一個(gè)《嘉興市春耕生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告》，其中提到，今年全市春糧面積57.42萬畝，比去年減少了1.03萬畝，同比減少1.76%。而其中，今年第一次獲得直補(bǔ)的大小麥種植面積“增加的沒有減少的多”——大麥減少2.18萬畝、小麥增加1.30萬畝。雖然有關(guān)人士認(rèn)為，一兩萬畝的種植面積浮動(dòng)屬于正常范圍，但政策激勵(lì)作用不大的現(xiàn)象，還是令人擔(dān)心。
“農(nóng)資現(xiàn)在漲價(jià)了啊，政策激勵(lì)作用肯定會(huì)在一定程度上被抵消�！薄墩{(diào)研報(bào)告》著重分析了近3年來“農(nóng)資價(jià)格變化情況”和“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)情況”。作為成本的農(nóng)資價(jià)格3年來像脫韁的“野馬”，化肥、種子、農(nóng)膜和農(nóng)業(yè)用工費(fèi)用等都大幅度上漲，最高的同比增長了70%。而作為收益的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，雖也有上漲但遠(yuǎn)不能跟上成本上升速度。以我市農(nóng)民主要種植的晚稻為例，畝均成本增加了近100元，畝均收益已連續(xù)3年呈下降趨勢(shì)。
對(duì)于這種情況，《調(diào)研報(bào)告》總結(jié)了幾條應(yīng)對(duì)策略，比如，希望通過規(guī)模種糧和科學(xué)種糧來降低成本。而小劉則概括地說：“只有種糧越來越掙錢，才能讓農(nóng)民自覺地去種，這比任何激勵(lì)政策都要起作用�！�
