今年的春耕“大忙”多少似乎與往年有些不同，農(nóng)資漲價(jià)成為這個(gè)春天不容回避的、沉重而最為現(xiàn)實(shí)的問題。帶著對這個(gè)問題的深切關(guān)注，筆者即帶領(lǐng)省供銷社相關(guān)處室和省農(nóng)資公司負(fù)責(zé)人，先后深入長治、晉城、晉中、臨汾等市縣進(jìn)行專題調(diào)研。一路調(diào)研下來，我們感受最深的，可以用一個(gè)字“急”來形容——政府急產(chǎn)量，農(nóng)民急收入，供銷社急市場。
最突出的問題
化肥市場價(jià)格起點(diǎn)高，形成高位運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)化肥價(jià)格除尿素出廠價(jià)漲幅最�。s10%）外，多數(shù)品種價(jià)格均創(chuàng)歷史新高，40%以上高含量復(fù)合肥出廠價(jià)基本都在3000元／噸以上，漲幅30%以上。特別是磷酸二銨發(fā)到山西第一到站價(jià)格約在4000—4300元／噸左右，漲幅50%以上；12%普通過磷酸鈣發(fā)到山西第一到站價(jià)格約在800元／噸左右，漲幅60%左右；碳酸氫銨省內(nèi)出廠價(jià)格約在580元／噸，漲幅30%左右。春耕化肥市場價(jià)格與去年同期相比平均上漲47%。
化肥儲(chǔ)備資金嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致儲(chǔ)備不足。山西省農(nóng)資公司每年需完成15萬噸儲(chǔ)備任務(wù)，但目前只有2000萬元儲(chǔ)備資金，缺口至少1億元。各市、縣化肥儲(chǔ)備資金同樣短缺，以情況相對較好的長治市農(nóng)資公司為例，按照往年慣例化肥儲(chǔ)備規(guī)模1萬噸，需周轉(zhuǎn)資金1000余萬元，但目前只有資金500余萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足儲(chǔ)備的需要。
化肥流通環(huán)境不規(guī)范，影響有序供應(yīng)。在長治調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，從去年10月份以來，山化多次上調(diào)硝酸磷肥價(jià)格，各儲(chǔ)備單位和社會(huì)經(jīng)營戶儲(chǔ)備量和價(jià)格不等，個(gè)別小商小販無證、無店、無稅、無差率限制，進(jìn)行“四無”經(jīng)營，進(jìn)貨渠道混亂，擾亂市場價(jià)格。同時(shí)，假冒偽劣或低端化肥產(chǎn)品打著廉價(jià)的幌子乘機(jī)流入市場。另外，運(yùn)輸費(fèi)用上漲。特別是公路運(yùn)輸，費(fèi)用漲幅較大。如從高平到長治購進(jìn)化肥，距離45公里，去年汽車運(yùn)輸費(fèi)用每噸45元，而今年是60元，每噸上漲了15元，漲幅達(dá)33%。五是人為環(huán)節(jié)多，農(nóng)資銷售成本加大。
化肥使用成本明顯增加，農(nóng)民種植收益下降。針對化肥漲價(jià)，國家提高了對農(nóng)民補(bǔ)貼的幅度，但與農(nóng)資漲價(jià)相抵，仍然不能增收。2008年，其它投入同樣不變，化肥每畝就增加投入50元，每畝收入由上年的469元減少為419元。上漲的農(nóng)資價(jià)格“吃”掉了國家對農(nóng)民的直補(bǔ)，挫傷了農(nóng)民的種糧積極性。
上述問題，勢必影響農(nóng)民對土地的有效投入，勢必影響今年糧食增產(chǎn)乃至農(nóng)業(yè)發(fā)展，影響農(nóng)民增收，影響新農(nóng)村建設(shè)成效。
最大的困難
當(dāng)前的形勢是對化肥經(jīng)銷商的一次前所未有的沖擊和考驗(yàn)。因此，在做好農(nóng)村直補(bǔ)的同時(shí)也應(yīng)該將政策支持的視角擴(kuò)展到化肥流通龍頭企業(yè)上，通過加大對大型流通企業(yè)的大力支持，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，規(guī)范農(nóng)資流通秩序，使服務(wù)更加完善，網(wǎng)絡(luò)更加鞏固，確保農(nóng)民買得放心、用得安心，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收。
近年來，山西省供銷社及所屬農(nóng)資企業(yè)積極應(yīng)對市場挑戰(zhàn)，大力加強(qiáng)農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力實(shí)施終端銷售、零距離服務(wù)戰(zhàn)略，不僅贏得了市場份額，還贏得了政府的信任與農(nóng)民的歡迎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省供銷社農(nóng)資經(jīng)營量占全省農(nóng)業(yè)用肥量的2/3多。供銷社依然是我省農(nóng)資經(jīng)營名副其實(shí)的主渠道。然而，面對今春的農(nóng)資市場狀況，供銷社農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)的支撐后勁也極為有限，加上扶持政策的力度不夠，長此下去將會(huì)把剛有生機(jī)和經(jīng)營起色的供銷社農(nóng)資企業(yè)再度拖垮，使全省農(nóng)資供應(yīng)因缺乏主渠道支撐而陷入更加被動(dòng)的混亂局面。
之所以這樣講，主要因?yàn)楣╀N社農(nóng)資企業(yè)目前面臨“三個(gè)難以”：一是受限的經(jīng)營差率難以彌補(bǔ)經(jīng)營成本。省物價(jià)局[2008]40 號(hào)文件對化肥批發(fā)零售單位的經(jīng)營差率規(guī)定不得高于3%。這個(gè)差率明顯不足彌補(bǔ)化肥經(jīng)營環(huán)節(jié)當(dāng)中產(chǎn)生的資金利息和各項(xiàng)費(fèi)用。因?yàn)榛适浅Ｄ晟a(chǎn)，季節(jié)性銷售，淡季儲(chǔ)備化肥一般儲(chǔ)存期都在4-6個(gè)月。若以5個(gè)月計(jì)算，僅銀行利息就為3.5%,3%的差率還不夠付銀行利息。二是限價(jià)的化肥難以實(shí)價(jià)購進(jìn)。今年物價(jià)部門對化肥出廠價(jià)格作出的最高限價(jià)是：尿素1725元/噸，磷酸二銨4100元/噸。但廠家采取暫不開票或開票一個(gè)價(jià)、實(shí)際付款一個(gè)價(jià)的對策，實(shí)際上化肥出廠價(jià)均超出了最高限價(jià)。三是為農(nóng)無償服務(wù)或讓利經(jīng)營難以為繼。今春以來，省農(nóng)資公司又為農(nóng)民讓利、補(bǔ)貼達(dá)600萬元。但作為一個(gè)企業(yè)來講，長期開展這樣的無償服務(wù)及讓利活動(dòng)將不可能成為現(xiàn)實(shí)，而已經(jīng)打好的基礎(chǔ)也將前功盡棄。
最想提的建議
鑒于我省磷肥及復(fù)合肥供需矛盾突出、調(diào)運(yùn)困難，硝酸磷（鉀）肥作為深受全省農(nóng)民歡迎的復(fù)合肥料，建議山西省政府建立各有關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度協(xié)調(diào)鐵路、交通運(yùn)輸部門優(yōu)先保障供銷社農(nóng)資部門省內(nèi)化肥調(diào)運(yùn)工作，協(xié)調(diào)金融部門進(jìn)一步理順銀企關(guān)系，確保農(nóng)資儲(chǔ)備資金及時(shí)到位，特別是在農(nóng)資供應(yīng)旺季，優(yōu)先農(nóng)資企業(yè)貸款。
設(shè)立省、市、縣三級(jí)農(nóng)資儲(chǔ)備調(diào)控專項(xiàng)資金和流動(dòng)資金。供銷社農(nóng)資企業(yè)支付利息后把儲(chǔ)備化肥以平價(jià)供應(yīng)給農(nóng)民，價(jià)格形成倒掛，造成企業(yè)經(jīng)營虧損。因此，建議政府協(xié)調(diào)設(shè)立省、市、縣三級(jí)農(nóng)資儲(chǔ)備調(diào)控專項(xiàng)資金和流動(dòng)資金，用于每年的農(nóng)資儲(chǔ)備和補(bǔ)貼。山西省農(nóng)資公司作為全省最大的農(nóng)資流通企業(yè)，資金不足的矛盾十分突出，現(xiàn)有資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足淡儲(chǔ)旺供的需求，請協(xié)調(diào)財(cái)政、銀行幫助省農(nóng)資公司解決化肥儲(chǔ)備流動(dòng)資金1億元。
抓緊開通化肥旺季供應(yīng)綠色通道。建議省政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門制發(fā)文件，對全省農(nóng)資配送車輛制定出統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一證件的具體規(guī)定，有關(guān)部門對這些車輛減免旺季供應(yīng)期間道橋費(fèi)、過路費(fèi)等稅費(fèi)，確保化肥銷售旺季有效供應(yīng)。
進(jìn)一步加大農(nóng)資打假力度。建議政府組織農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、供銷社等部門開展市場整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資行為。在春耕春播時(shí)節(jié)組成聯(lián)合檢查組，深入農(nóng)村開展執(zhí)法行動(dòng)，共同維護(hù)農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。（作者系山西省供銷合作社理事會(huì)黨組書記、理事會(huì)主任）
后記：在調(diào)研中，筆者深深地感受到了農(nóng)民不能承受之痛——農(nóng)資漲價(jià)、假冒偽劣坑農(nóng)害農(nóng)等；也深深地體會(huì)到了作為依靠弱勢產(chǎn)業(yè)而生存的弱勢群體——農(nóng)民的無奈、酸楚甚或是悲傷；更深深理解了供銷社人在關(guān)鍵時(shí)候展現(xiàn)出的無私、責(zé)任、誠信、服務(wù)、公平的合作社精神與風(fēng)采。此行調(diào)研，既有感動(dòng)又有感慨，因而成就這篇調(diào)研報(bào)告，并非只站在供銷社一個(gè)部門的立場上而議，而是切實(shí)從解決當(dāng)前農(nóng)資供應(yīng)的現(xiàn)實(shí)問題、從維護(hù)農(nóng)民利益、從有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)提出一些建議。
