今年的春耕“大忙”多少似乎與往年有些不同，農(nóng)資漲價成為這個春天不容回避的、沉重而最為現(xiàn)實的問題。帶著對這個問題的深切關(guān)注，筆者即帶領(lǐng)省供銷社相關(guān)處室和省農(nóng)資公司負責(zé)人，先后深入長治、晉城、晉中、臨汾等市縣進行專題調(diào)研。一路調(diào)研下來，我們感受最深的，可以用一個字“急”來形容——政府急產(chǎn)量，農(nóng)民急收入，供銷社急市場。
最突出的問題
化肥市場價格起點高，形成高位運行。據(jù)統(tǒng)計，目前國內(nèi)化肥價格除尿素出廠價漲幅最小（約10%）外，多數(shù)品種價格均創(chuàng)歷史新高，40%以上高含量復(fù)合肥出廠價基本都在3000元／噸以上，漲幅30%以上。特別是磷酸二銨發(fā)到山西第一到站價格約在4000—4300元／噸左右，漲幅50%以上；12%普通過磷酸鈣發(fā)到山西第一到站價格約在800元／噸左右，漲幅60%左右；碳酸氫銨省內(nèi)出廠價格約在580元／噸，漲幅30%左右。春耕化肥市場價格與去年同期相比平均上漲47%。
化肥儲備資金嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致儲備不足。山西省農(nóng)資公司每年需完成15萬噸儲備任務(wù)，但目前只有2000萬元儲備資金，缺口至少1億元。各市、縣化肥儲備資金同樣短缺，以情況相對較好的長治市農(nóng)資公司為例，按照往年慣例化肥儲備規(guī)模1萬噸，需周轉(zhuǎn)資金1000余萬元，但目前只有資金500余萬元，遠遠不能滿足儲備的需要。
化肥流通環(huán)境不規(guī)范，影響有序供應(yīng)。在長治調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，從去年10月份以來，山化多次上調(diào)硝酸磷肥價格，各儲備單位和社會經(jīng)營戶儲備量和價格不等，個別小商小販無證、無店、無稅、無差率限制，進行“四無”經(jīng)營，進貨渠道混亂，擾亂市場價格。同時，假冒偽劣或低端化肥產(chǎn)品打著廉價的幌子乘機流入市場。另外，運輸費用上漲。特別是公路運輸，費用漲幅較大。如從高平到長治購進化肥，距離45公里，去年汽車運輸費用每噸45元，而今年是60元，每噸上漲了15元，漲幅達33%。五是人為環(huán)節(jié)多，農(nóng)資銷售成本加大。
化肥使用成本明顯增加，農(nóng)民種植收益下降。針對化肥漲價，國家提高了對農(nóng)民補貼的幅度，但與農(nóng)資漲價相抵，仍然不能增收。2008年，其它投入同樣不變，化肥每畝就增加投入50元，每畝收入由上年的469元減少為419元。上漲的農(nóng)資價格“吃”掉了國家對農(nóng)民的直補，挫傷了農(nóng)民的種糧積極性。
上述問題，勢必影響農(nóng)民對土地的有效投入，勢必影響今年糧食增產(chǎn)乃至農(nóng)業(yè)發(fā)展，影響農(nóng)民增收，影響新農(nóng)村建設(shè)成效。
最大的困難
當(dāng)前的形勢是對化肥經(jīng)銷商的一次前所未有的沖擊和考驗。因此，在做好農(nóng)村直補的同時也應(yīng)該將政策支持的視角擴展到化肥流通龍頭企業(yè)上，通過加大對大型流通企業(yè)的大力支持，穩(wěn)定農(nóng)資價格，規(guī)范農(nóng)資流通秩序，使服務(wù)更加完善，網(wǎng)絡(luò)更加鞏固，確保農(nóng)民買得放心、用得安心，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收。
近年來，山西省供銷社及所屬農(nóng)資企業(yè)積極應(yīng)對市場挑戰(zhàn)，大力加強農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力實施終端銷售、零距離服務(wù)戰(zhàn)略，不僅贏得了市場份額，還贏得了政府的信任與農(nóng)民的歡迎。據(jù)統(tǒng)計，全省供銷社農(nóng)資經(jīng)營量占全省農(nóng)業(yè)用肥量的2/3多。供銷社依然是我省農(nóng)資經(jīng)營名副其實的主渠道。然而，面對今春的農(nóng)資市場狀況，供銷社農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)的支撐后勁也極為有限，加上扶持政策的力度不夠，長此下去將會把剛有生機和經(jīng)營起色的供銷社農(nóng)資企業(yè)再度拖垮，使全省農(nóng)資供應(yīng)因缺乏主渠道支撐而陷入更加被動的混亂局面。
之所以這樣講，主要因為供銷社農(nóng)資企業(yè)目前面臨“三個難以”：一是受限的經(jīng)營差率難以彌補經(jīng)營成本。省物價局[2008]40 號文件對化肥批發(fā)零售單位的經(jīng)營差率規(guī)定不得高于3%。這個差率明顯不足彌補化肥經(jīng)營環(huán)節(jié)當(dāng)中產(chǎn)生的資金利息和各項費用。因為化肥是常年生產(chǎn)，季節(jié)性銷售，淡季儲備化肥一般儲存期都在4-6個月。若以5個月計算，僅銀行利息就為3.5%,3%的差率還不夠付銀行利息。二是限價的化肥難以實價購進。今年物價部門對化肥出廠價格作出的最高限價是：尿素1725元/噸，磷酸二銨4100元/噸。但廠家采取暫不開票或開票一個價、實際付款一個價的對策，實際上化肥出廠價均超出了最高限價。三是為農(nóng)無償服務(wù)或讓利經(jīng)營難以為繼。今春以來，省農(nóng)資公司又為農(nóng)民讓利、補貼達600萬元。但作為一個企業(yè)來講，長期開展這樣的無償服務(wù)及讓利活動將不可能成為現(xiàn)實，而已經(jīng)打好的基礎(chǔ)也將前功盡棄。
最想提的建議
鑒于我省磷肥及復(fù)合肥供需矛盾突出、調(diào)運困難，硝酸磷（鉀）肥作為深受全省農(nóng)民歡迎的復(fù)合肥料，建議山西省政府建立各有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度協(xié)調(diào)鐵路、交通運輸部門優(yōu)先保障供銷社農(nóng)資部門省內(nèi)化肥調(diào)運工作，協(xié)調(diào)金融部門進一步理順銀企關(guān)系，確保農(nóng)資儲備資金及時到位，特別是在農(nóng)資供應(yīng)旺季，優(yōu)先農(nóng)資企業(yè)貸款。
設(shè)立省、市、縣三級農(nóng)資儲備調(diào)控專項資金和流動資金。供銷社農(nóng)資企業(yè)支付利息后把儲備化肥以平價供應(yīng)給農(nóng)民，價格形成倒掛，造成企業(yè)經(jīng)營虧損。因此，建議政府協(xié)調(diào)設(shè)立省、市、縣三級農(nóng)資儲備調(diào)控專項資金和流動資金，用于每年的農(nóng)資儲備和補貼。山西省農(nóng)資公司作為全省最大的農(nóng)資流通企業(yè)，資金不足的矛盾十分突出，現(xiàn)有資金遠遠不能滿足淡儲旺供的需求，請協(xié)調(diào)財政、銀行幫助省農(nóng)資公司解決化肥儲備流動資金1億元。
抓緊開通化肥旺季供應(yīng)綠色通道。建議省政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門制發(fā)文件，對全省農(nóng)資配送車輛制定出統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一證件的具體規(guī)定，有關(guān)部門對這些車輛減免旺季供應(yīng)期間道橋費、過路費等稅費，確�；输N售旺季有效供應(yīng)。
進一步加大農(nóng)資打假力度。建議政府組織農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、供銷社等部門開展市場整治專項行動，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資行為。在春耕春播時節(jié)組成聯(lián)合檢查組，深入農(nóng)村開展執(zhí)法行動，共同維護農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，保護農(nóng)民合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。（作者系山西省供銷合作社理事會黨組書記、理事會主任）
后記：在調(diào)研中，筆者深深地感受到了農(nóng)民不能承受之痛——農(nóng)資漲價、假冒偽劣坑農(nóng)害農(nóng)等；也深深地體會到了作為依靠弱勢產(chǎn)業(yè)而生存的弱勢群體——農(nóng)民的無奈、酸楚甚或是悲傷；更深深理解了供銷社人在關(guān)鍵時候展現(xiàn)出的無私、責(zé)任、誠信、服務(wù)、公平的合作社精神與風(fēng)采。此行調(diào)研，既有感動又有感慨，因而成就這篇調(diào)研報告，并非只站在供銷社一個部門的立場上而議，而是切實從解決當(dāng)前農(nóng)資供應(yīng)的現(xiàn)實問題、從維護農(nóng)民利益、從有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)提出一些建議。
