２００８年是'農(nóng)藥管理年'。農(nóng)業(yè)部實施了一系列針對農(nóng)藥登記的清理整頓措拖，如提高農(nóng)藥臨時登記門檻、規(guī)范農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽等，以徹底整治我國農(nóng)藥行業(yè)多年以來企業(yè)隊伍亂、產(chǎn)品名稱亂、市場管理亂的'三大亂象'。
新政策實行已經(jīng)近半年了，記者對農(nóng)藥大省浙江的部分農(nóng)藥企業(yè)走訪后了解到，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為新政的實施對于清除行業(yè)'三大亂象'已經(jīng)起到了積極的作用：產(chǎn)品名稱趨于規(guī)范，產(chǎn)品數(shù)量大大減少，一些習(xí)慣于混水摸魚的不法企業(yè)逐步退出市場，市場競爭環(huán)境正在好轉(zhuǎn)。然而，企業(yè)同時提出，農(nóng)藥管理當(dāng)中的辦證周期過長、費用過高這兩大問題依然突出，成為這次清理整頓的'死角'。
'農(nóng)業(yè)主管部門在嚴(yán)格把好審批關(guān)的同時，應(yīng)進(jìn)一步提高工作效率，盡量縮短辦證周期。'當(dāng)?shù)匾患肄r(nóng)藥企業(yè)負(fù)責(zé)人說。
對于企業(yè)來說，能否如期拿到登記證書，直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營能否正常進(jìn)行。據(jù)了解，目前農(nóng)藥企業(yè)申請辦理登記證時，一般是將有關(guān)材料備齊之后，先交到省級農(nóng)業(yè)主管部門，經(jīng)審核匯總后，一并遞交到國家農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室受理，其間還要涉及多個部門。一圈轉(zhuǎn)下來，至少要3～6個月的時間。
'辦證周期過長，給企業(yè)造成的直接后果是這邊舊證已經(jīng)失效，那邊新證還沒下來，搞得企業(yè)進(jìn)退兩難。'這位負(fù)責(zé)人無奈地說。
雖然在一般情況下，如果知道是由于農(nóng)業(yè)管理部門拖延而造成證書失效，監(jiān)察部門往往'睜一眼閉一眼'而不予追究，但由于現(xiàn)在登記證信息在網(wǎng)上是公開的，客戶查詢產(chǎn)品信息時，看到登記證已失效，難免會心生疑慮，影響產(chǎn)品的銷售和市場推廣。
登記費用過高是企業(yè)反映的第二大問題。'因登記所需一些數(shù)據(jù)必須委托農(nóng)業(yè)部指定的農(nóng)藥檢定所等單位進(jìn)行檢測，而有的農(nóng)藥檢定所服務(wù)意識淡薄，收費標(biāo)準(zhǔn)高昂，辦事效率低下。'杭州一農(nóng)藥企業(yè)負(fù)責(zé)登記證辦理的業(yè)務(wù)主管說。
據(jù)了解，目前農(nóng)藥企業(yè)辦理一個正式的農(nóng)藥登記證所耗費用往往高達(dá)上百萬元，辦理一個臨時登記證也需花費幾十萬元。辦證費用高的同時，主管部門的服務(wù)也難有保證。這位主管介紹說，在去年的辦證過程中，就是因為農(nóng)藥檢定所遲遲不能提供檢測結(jié)果，導(dǎo)致企業(yè)無法及時遞交辦證材料，從而延誤了辦證時間。這種事司空見慣。而農(nóng)業(yè)主管部門對此也沒有必要的約束手段和懲戒措施，所有的后果都由企業(yè)來承擔(dān)。
高額的辦證費用、繁瑣的辦證程序，不僅成為壓在農(nóng)藥企業(yè)身上的沉重負(fù)擔(dān)，也是眾多農(nóng)藥企業(yè)寧可想盡辦法辦理臨時登記證而不愿辦理正式登記證的重要原因。
農(nóng)藥企業(yè)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)降低辦證費用，簡化辦證程序，并鼓勵農(nóng)藥企業(yè)科技創(chuàng)新。他們建議，對于一些復(fù)配制劑新產(chǎn)品，由于所用原藥的毒理數(shù)據(jù)早就公開并已沿用多年，完全可以繼續(xù)沿用，而不必重復(fù)檢測。這樣不僅提高了辦證效率，也為企業(yè)減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。重復(fù)收費和高額收費非但無助于農(nóng)業(yè)主管部門嚴(yán)把登記證發(fā)放關(guān)，反而挫傷了企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的積極性。畢竟清理農(nóng)藥產(chǎn)品市場的根本目的是要通過優(yōu)勝劣汰來促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。
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