韋祖漢：2007年12月8日，農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部委頒布《關(guān)于修訂<農(nóng)藥管理條例實施辦法>的決定》、《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》、《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》、《農(nóng)藥名稱登記核準(zhǔn)管理規(guī)定》、《農(nóng)藥名稱命名規(guī)范和名錄》、《農(nóng)藥產(chǎn)品有效成分含量管理規(guī)定》等6項農(nóng)藥管理新規(guī)定，并把2008年定為農(nóng)藥登記管理年，有著特殊的目的和意義。
改革開放以來，特別是近年來，人們的生活水平顯著提高，人們對生活環(huán)境、生活質(zhì)量和和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求也越來越高，食品安全備受關(guān)注，食品安全與農(nóng)藥的使用關(guān)系很密切，農(nóng)藥的管理甚至影響到農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易。原有的農(nóng)藥管理法規(guī)及配套規(guī)章已不適應(yīng)新形勢的要求，暴露出許多問題，亟待進(jìn)行整合和改革。
首先，這是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的迫切需要。2007年開始,國務(wù)院就組織開展了包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在內(nèi)的食品安全專項整治活動,加強農(nóng)藥監(jiān)管就是其中一項重要任務(wù)。其次，是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的迫切需要。近年來，隨著全球氣候變暖，農(nóng)作物病蟲害發(fā)生范圍在逐年加大，危害程度也在逐年加重，農(nóng)藥的產(chǎn)品質(zhì)量直接影響病蟲害防治效果，病蟲害的有效防治直接影響農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。第三，是農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易安全的重要保障。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口不斷遇到國外的貿(mào)易壁壘，農(nóng)藥殘留問題是其中一項重要的制約因素。第四，是生態(tài)環(huán)境安全和人身健康的緊迫要求。農(nóng)藥的科學(xué)管理和合理使用，不僅影響病蟲害防治效果，還直接影響農(nóng)業(yè)面源污染的嚴(yán)重程度，直接影響其他物種和生態(tài)環(huán)境的安全。
記者：當(dāng)前在農(nóng)藥登記管理中存在哪些突出問題？
韋祖漢：目前農(nóng)藥登記管理中主要存在著三個比較突出的問題：一是產(chǎn)品數(shù)量多。由于現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定農(nóng)藥產(chǎn)品可以進(jìn)行正式登記，也可以進(jìn)行臨時登記，而臨時登記要求低，企業(yè)熱衷于臨時登記，致使農(nóng)藥產(chǎn)品的數(shù)量大量增加。二是“一藥多名”。2008年7月1日以前，農(nóng)藥產(chǎn)品可以使用三種名稱，即通用名稱、商品名稱、注冊商標(biāo)名稱。許多企業(yè)為達(dá)到變相漲價的目的，編造了五花八門的商品名，“一藥多名”問題突出，“吡蟲啉”就有700多個商品名。三是標(biāo)簽管理不規(guī)范�，F(xiàn)行農(nóng)藥法規(guī)及配套規(guī)章缺乏對農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的具體規(guī)范，導(dǎo)致農(nóng)藥企業(yè)在標(biāo)簽上將商品名標(biāo)注得十分醒目，而將通用名印得很小，不僅農(nóng)民，甚至農(nóng)技人員都難以辨認(rèn)產(chǎn)品的名稱和特性。
為解決上述問題，農(nóng)業(yè)部根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，在現(xiàn)行《農(nóng)藥管理條例》的框架下，對現(xiàn)行的《農(nóng)藥管理條例實施辦法》和《農(nóng)藥登記資料要求》進(jìn)行了修訂，并就農(nóng)藥標(biāo)簽管理、農(nóng)藥名稱和產(chǎn)品含量管理制訂了相應(yīng)的規(guī)范性文件。2007年12月8日，農(nóng)業(yè)部頒布《關(guān)于修訂<農(nóng)藥管理條例實施辦法>的決定》、《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》、《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》3個農(nóng)業(yè)部令，發(fā)布農(nóng)藥名稱登記核準(zhǔn)管理的公告；2007年12月12日，農(nóng)業(yè)部與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于規(guī)范農(nóng)藥名稱命名和農(nóng)藥產(chǎn)品有效成分含量兩個公告。
記者：這六項農(nóng)藥管理新規(guī)定將給我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來什么影響？
韋祖漢：這六項農(nóng)藥管理新規(guī)定會使我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生以下幾個方面的重要變化。
一是提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品、人畜和環(huán)境安全。通過提高農(nóng)藥登記的門檻，強化安全管理，可有效地對農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行全面評價，合理地控制農(nóng)藥使用可能帶來的危害。取消商品名后，農(nóng)藥名稱一律使用通用名或簡化通用名，農(nóng)民更容易了解產(chǎn)品的真實特性，從而避免重復(fù)用藥、盲目用藥。這對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和確保人身健康都將產(chǎn)生積極的作用和深遠(yuǎn)的影響。
二是規(guī)范農(nóng)藥企業(yè)行為，維護(hù)農(nóng)藥市場秩序。全面執(zhí)行6項農(nóng)藥管理新規(guī)定后，預(yù)計農(nóng)藥產(chǎn)品名稱可由目前的1.6萬個減少到1700個，農(nóng)藥登記的數(shù)量也將明顯減少，“一藥多名”、產(chǎn)品數(shù)量多等問題將得到解決，農(nóng)藥標(biāo)簽也將得到進(jìn)一步規(guī)范。
三是保護(hù)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品消費者權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展。我國現(xiàn)有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)2435家，產(chǎn)品23900個。6項農(nóng)藥管理新規(guī)定的實施，將有力地保護(hù)農(nóng)民及廣大農(nóng)產(chǎn)品消費者對農(nóng)藥產(chǎn)品的知情權(quán)，維護(hù)廣大農(nóng)民和合法企業(yè)的權(quán)益，遏制違法經(jīng)營行為。企業(yè)在公平環(huán)境中競爭，通過產(chǎn)品商標(biāo)創(chuàng)品牌，通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)品牌，更有利于企業(yè)做大做強，促進(jìn)農(nóng)藥企業(yè)重組、改制和創(chuàng)新，促進(jìn)我國農(nóng)藥行業(yè)的總體發(fā)展。
記者：我區(qū)農(nóng)藥登記管理年重點抓哪些工作？
韋祖漢：我區(qū)緊密配合國家的統(tǒng)一部署，把工作重點放在以下幾個方面：
一是組織各地農(nóng)業(yè)部門加大對農(nóng)藥管理新規(guī)定的宣傳培訓(xùn)和貫徹落實。
二是進(jìn)一步強化農(nóng)藥市場監(jiān)管，從生產(chǎn)源頭抓起，嚴(yán)厲打擊制銷假劣農(nóng)藥的違法行為，切實保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。
三是為廣大基層農(nóng)技人員和農(nóng)民提供更便捷的信息服務(wù)。
希望我區(qū)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，積極配合農(nóng)業(yè)部門的工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這6項農(nóng)藥管理新規(guī)定的內(nèi)容和精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行這6項新規(guī)定，同時，還要把握好這次強化農(nóng)藥管理的新機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在提高產(chǎn)品質(zhì)量、確保農(nóng)產(chǎn)品安全上多下工夫，爭取不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，為構(gòu)建新型農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展作貢獻(xiàn)。
