各縣、區(qū)物價局（檢查分局）、工商行政管理局（分局）、各化肥經(jīng)營單位：
近日正值玉米等農(nóng)作物追肥需求旺季，尿素價格異常波動，無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營現(xiàn)象屢屢發(fā)生，為規(guī)范市場秩序、維護廣大農(nóng)民利益，根據(jù)國家和省、市有關政策，大慶市物價局、大慶市工商行政管理局決定加強追肥期化肥的市場管理，堅決打擊各種違法行為，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、各化肥經(jīng)營企業(yè)銷售尿素時必須嚴格按照省物價局黑價格字[2008]55號文件及市物價局慶政價發(fā)[2008]7號文件規(guī)定到當?shù)貎r格主管部門進行價格登記備案，企業(yè)未經(jīng)縣、區(qū)物價部門登記備案而銷售的，違反了《中華人民共和國價格法》第十二條規(guī)定，構成不執(zhí)行調(diào)價備案制度的價格違法行為，各級價格主管部門要嚴格按照《價格法》第三十九條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第八條（一）項規(guī)定處理，責令改正，有違法所得的沒收違法所得并處違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。根據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條規(guī)定，經(jīng)營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處10萬元以下的罰款。
二、對于不能或拒絕提供任何票據(jù)的經(jīng)銷企業(yè)，物價部門可按黑價格字[2008]55號文件要求，對大慶生產(chǎn)的“尿素”依據(jù)出廠價格加價，最終零售價格不超過在出廠價格基礎上，加兩道批發(fā)（3%）和一道零售環(huán)節(jié)（1%）的價格（加合理利息、運雜費）。但最終零售價格不應超過 2150 元/噸。從省外生產(chǎn)企業(yè)以出廠價購入尿素在市內(nèi)銷售的，應以實際出廠價為基礎計算，不得進行三次批發(fā)，同城不得二次批發(fā)，從省外經(jīng)銷企業(yè)購入的尿素 ，在市內(nèi)銷售只能進行一次批發(fā)。批零兼營企業(yè)直接零售只能加一道環(huán)節(jié)，最高為3%（加合理利息、運雜費），但最高零售價格不能超過2200元/噸（如果省出臺最高限價政策按省里規(guī)定執(zhí)行）。企業(yè)在銷售過程中，超過備案價格標準或規(guī)定的差價率銷售尿素的，違反了《價格法》第十二條規(guī)定，構成了“超過規(guī)定的差價率幅度”的價格違法行為，各級價格主管部門要嚴格按照《價格法》第三十九條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第八條（二）項規(guī)定處理，責令改正，有違法所得的，沒收違法所得并處違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。根據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條規(guī)定，經(jīng)營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處10萬元以下的罰款鑒于省里已出臺最高限價政策，上述政策規(guī)定適用于2008年6月23日前。
三、各化肥經(jīng)營企業(yè)必須嚴格按照《價格法》規(guī)定實行明碼標價，否則違反了《價格法》第十三條第一款規(guī)定，構成了不按規(guī)定明碼標價的價格違法行為，各級價格主管部門要嚴格按照《價格法》第四十二條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十一條、《關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》第二十一條規(guī)定，責令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下罰款；沒有違法所得的，可以處以5000元以下罰款。
四、嚴禁企業(yè)在經(jīng)營過程中采取相互串通、捏造或散布漲價信息、囤積居奇等手段哄抬價格，采取摻雜使假、短缺數(shù)量等不正當手段破壞價格秩序，否則違反了《價格法》第十四條規(guī)定，構成了價格串通、哄抬價格、價格欺詐等價格違法行為，各級價格主管部門要嚴格按照《價格法》第四十條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第四、五、六條規(guī)定責令改正，沒收違法所得并處違法所得五倍以下罰款;沒有違法所得的分別處以10萬元以上100萬元以下、5萬元以上50萬元以下、2萬元以上20萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。根據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條規(guī)定，經(jīng)營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處10萬元以下的罰款。
五、自2008年6月24日起 ，各縣區(qū)要嚴格監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行《黑龍江省物價局關于啟動全省尿素最高零售限價的緊急通知》所規(guī)定的尿素最高零售價格2200元/ 噸。經(jīng)營者超過規(guī)定限價銷售尿素，違反了《中華人民共和國價格法》第十二條規(guī)定，構成不執(zhí)行規(guī)定限價的價格違法行為。各級價格價格主管部門要嚴格按照《價格法》第三十九條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第八條（三）項規(guī)定，責令改正，有違法所得的，沒收違法所得并處違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。根據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條規(guī)定，經(jīng)營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處10萬元以下的罰款。
六、各縣、區(qū)工商行政主管部門要從自身職能出發(fā)，加大化肥市場的監(jiān)督管理力度，嚴格依法查處化肥經(jīng)銷單位無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的違法行為，嚴格依法查處假冒商標、弄虛作假等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，凈化全市化肥市場，規(guī)范全市化肥市場經(jīng)營秩序，維護農(nóng)民的合法權益。
七、市、縣（區(qū)）物價、工商行政主管部門務必要本著為農(nóng)民高度負責的精神，切實履行好市場監(jiān)管職責，要按職責分工立即集中力量對追肥期尿素肥市場開展嚴格檢查，要加強同質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委等部門協(xié)調(diào)與配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，強化農(nóng)資市場監(jiān)管。對不執(zhí)行政府價格登記備案制度，不執(zhí)行規(guī)定的進銷差率、批零差率，不執(zhí)行最高限價，捏造散布漲價信息，哄抬物價、囤積居奇、摻雜使假，不按規(guī)定明碼標價，無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為，必須依法嚴肅查處并予以曝光。對于市場監(jiān)管不力或因價格等問題引發(fā)群訪事件，市局要公開通報批評并追究責任縣、區(qū)局主要領導、主管領導及相關人員責任。
八、各縣、區(qū)要通過新聞媒體等渠道向廣大農(nóng)民公布尿素肥價格，也要向社會，特別是廣大農(nóng)民公布物價部門、工商行政管理部門舉報電話，及時受理舉報、投訴，查處違法案件。市物價局：12358 6312358 薩爾圖區(qū)物價監(jiān)督檢查分局：4612358 龍鳳區(qū)物價監(jiān)督檢查分局：6212358 讓胡路區(qū)物價監(jiān)督檢查分局：4512358 大同區(qū)物價監(jiān)督檢查分局：4412358 ；杜爾伯特蒙古族自治縣物價局、林甸縣物價局、肇州縣物價局、肇源縣物價局：12358 。市、縣、區(qū)工商行政管理部門舉報電話 12315.
大慶市物價局 大慶市工商行政管理局
2008年6月24日
