我國是化肥生產(chǎn)和施用大國，但還不能稱為化肥生產(chǎn)和施用的強(qiáng)國。在過去較長的時(shí)間里，我國化肥用量的增長大大快于糧食產(chǎn)量的增長。1980年我國化肥施用總量為1269萬噸（折純，下同），當(dāng)年糧食產(chǎn)量為32056萬噸。到2004年化肥用量達(dá)到4629萬噸，當(dāng)年糧食產(chǎn)量只有46947萬噸。2004年與1980年相比，化肥用量增加3.65倍，而糧食產(chǎn)量僅增加1.46倍。除化肥施用中報(bào)酬遞減規(guī)律起作用外，科學(xué)施肥、開發(fā)化肥新品種、提高化肥利用率等方面也有待提高。近幾年由于國家的重視，這方面工作得到加強(qiáng)，發(fā)展緩控釋肥就是一例。
一、大環(huán)境有利于緩控釋肥的發(fā)展
1.國家開始重視
2004年，當(dāng)緩釋/控釋肥還處于研發(fā)階段時(shí)，中國化工信息中心就在北京召開了第一屆緩釋/控釋肥研討會(huì)，當(dāng)時(shí)在國家重要方針政策中還很難找到緩釋/控釋肥的字眼。近幾年，緩釋/控釋肥行業(yè)發(fā)生了很大變化：
�、賴以�2006—2007年的中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要中提出，把緩釋/控釋肥料作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向；
②在“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要中也提出要發(fā)展緩釋/控釋肥料，在新型高效肥研制中列有4個(gè)緩釋/控釋肥料課題；
�、�2007年中央一號(hào)文件的第二部分“加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平”，發(fā)展新型農(nóng)用工業(yè)中提到，優(yōu)化肥料結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展適合不同土壤、不同作物特點(diǎn)的專用肥、緩釋肥。
2.提高化肥利用率的必要性
我國化肥當(dāng)季利用率較低，總體利用率約為30%。其中氮肥為30—35%，磷肥為15—20%，鉀肥為35—50%。利用率低至少帶來兩個(gè)問題：
一是資源的浪費(fèi)問題。以2001—2004年氮肥年平均施用量2530萬噸（純N），當(dāng)季利用率按較高的35%計(jì)，每年損失的氮肥大約有1640萬噸。如果這些氮肥完全按尿素來計(jì)算，就相當(dāng)于3560萬噸尿素。按平均生產(chǎn)成本1700元/噸（市場(chǎng)售價(jià)約2400元/噸）計(jì)，損失的氮肥相當(dāng)于人民幣600億元左右（按市場(chǎng)價(jià)850億元）。按現(xiàn)有技術(shù)水平，利用率提高十個(gè)百分點(diǎn)是完全有可能的（發(fā)達(dá)國家的利用率為50—60%）。按提高氮肥利用率10%計(jì)算，每年可以比現(xiàn)在少損失氮肥250萬噸，折成尿素則為540萬噸，相當(dāng)于少損失人民幣92億元（按市場(chǎng)價(jià)為130億元）。按生產(chǎn)1噸尿素需要1噸標(biāo)煤計(jì)算，提高10%的利用率就相當(dāng)于每年節(jié)省540萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如果要生產(chǎn)這些尿素，需要建10個(gè)年產(chǎn)30萬噸合成氨、52萬噸尿素大型裝置。因此，在大力提倡節(jié)能減排的今天，提高氮肥利用率顯得尤為重要。
二是對(duì)環(huán)境的污染。首先通過不同途徑流失的化肥本身會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，如地下水硝酸鹽超標(biāo)等；其次在生產(chǎn)肥料的過程中也會(huì)對(duì)周圍環(huán)境帶來不利影響。國家不斷出臺(tái)新政策，就是要控制生產(chǎn)過程中排出物對(duì)環(huán)境造成的污染，如《合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《硝酸工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等都添加了控制總氮指標(biāo)。以前重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是氨氮，現(xiàn)在總氮指標(biāo)除氨氮以外還包括硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮和有機(jī)氮。
3.資源性產(chǎn)品，尤其是能源產(chǎn)品價(jià)格快速上漲，對(duì)緩釋/控釋肥行業(yè)發(fā)展是個(gè)利好。
我國氮肥企業(yè)主要以能源產(chǎn)品為原料，化肥利用率低，無疑會(huì)造成資源浪費(fèi)。目前國際原油價(jià)格已達(dá)130多美元/桶，2008年6月12日阿拉伯灣尿素價(jià)格高端已達(dá)700美元/噸（離岸價(jià)），印尼達(dá)738美元/噸。據(jù)本刊了解，近期國內(nèi)農(nóng)民的尿素購買價(jià)格已達(dá)2400—2600元/噸，個(gè)別地區(qū)甚至超過3000元/噸。如此高的價(jià)格使得提高化肥利用率、減少化肥資源的浪費(fèi)顯得更為緊迫。雖然生產(chǎn)緩釋/控釋肥料要增加成本，但化肥價(jià)格提高已使增加成本所占的比例減小，對(duì)推廣緩釋/控釋肥有利。中國化工信息中心6月底在臨沂召開的第二屆緩釋/控釋肥產(chǎn)業(yè)論壇，應(yīng)當(dāng)說正逢推動(dòng)緩釋/控釋肥發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。
二、我國緩釋/控釋肥行業(yè)發(fā)展迅速
1.施用范圍取得突破
由于緩釋/控釋肥料價(jià)格昂貴，過去主要用于非農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。近些年來，我國在降低緩釋/控釋肥成本方面有較大的突破，使原來的貴族肥料進(jìn)入農(nóng)田成為可能。
2004年召開第一屆緩釋/控釋肥研討會(huì)時(shí)，萬噸產(chǎn)能以上的生產(chǎn)廠家還不多，現(xiàn)在已有幾十萬噸、甚至百萬噸大廠出現(xiàn)。
2.緩釋/控釋肥被納入國家發(fā)展規(guī)劃
2006年以后，發(fā)展緩釋/控釋肥料已被納入國家發(fā)展規(guī)劃，這說明緩釋/控釋肥已引起國家有關(guān)方面的重視，也為今后發(fā)展創(chuàng)造了條件。
3.《緩控釋肥料》標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)
2007年公布了《緩控釋肥料》國家化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（HG/T3931—2007），并于2007年10月1日起執(zhí)行。該標(biāo)準(zhǔn)不適用于硫包衣尿素及穩(wěn)定性肥料，而這兩種肥料標(biāo)準(zhǔn)不久也將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)�！读虬路柿稀穱一ば袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)及《抑制（穩(wěn)定）型緩釋肥料及抑制劑》化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已由有關(guān)單位起草，待主管部門審批。
這些標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)對(duì)規(guī)范緩釋/控釋肥料的發(fā)展，將起到很大的推動(dòng)作用，同時(shí)也為打擊假冒偽劣產(chǎn)品提供了可靠的法律依據(jù)。
三、幾點(diǎn)想法
1.加大宣傳力度
要使緩釋/控釋肥料得以推廣，加大宣傳力度非常必要。目前全國有多少農(nóng)民知道緩釋/控釋肥？又有多少經(jīng)銷商了解緩釋/控釋肥？估計(jì)不多。企業(yè)生產(chǎn)出產(chǎn)品的目的是供給消費(fèi)者，如果消費(fèi)者不了解產(chǎn)品，怎么可能買呢！在此筆者提幾點(diǎn)不成熟的想法：
①政府有關(guān)部門，尤其是農(nóng)技推廣部門要把宣傳、推廣、施用緩釋/控釋肥提到重要議事日程上來。②建議在送電影下鄉(xiāng)中增加播放有關(guān)緩釋/控釋肥的科教片，幫助農(nóng)民提高認(rèn)識(shí)。③推廣實(shí)驗(yàn)田、示范田。農(nóng)民信奉的是眼見為實(shí)，口碑相傳，選擇有影響力的種田大戶作示范，影響力更大。
2.爭(zhēng)取國家在政策、資金等方面給予支持
近幾年，我國測(cè)土配方施肥工作成效顯著，這也與國家的大力支持是分不開的，2005年以前，測(cè)土配方施肥收效其微。2005年國家提倡并制定相應(yīng)政策大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。同年5月1日全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心還發(fā)布了“全國測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范”。自2005年開始國家投入的力度一年比一年大，2005年開展測(cè)土配方施肥縣每縣補(bǔ)貼40萬元，2006、2007年補(bǔ)貼50萬元，2008年新增縣補(bǔ)貼60—100萬元，這些做法取得了顯著的成效。根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2005—2007年三年，全國累計(jì)推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥面積9億畝次，免費(fèi)為1.4億農(nóng)戶提供配方，減少不合理施肥160多萬畝。
如果國家能對(duì)緩釋/控釋肥的推廣及發(fā)展給予資金或優(yōu)惠政策上的支持，將對(duì)行業(yè)發(fā)展起到非常大的推動(dòng)作用。例如，適當(dāng)補(bǔ)貼緩釋/控釋肥生產(chǎn)成本增加的那部分（與普通肥料相比），讓緩釋/控釋肥價(jià)格與普通化肥更接近。再有爭(zhēng)取在減免稅收上的政策支持，對(duì)行業(yè)的發(fā)展也很有利。但是要做到這一點(diǎn)，就需要全行業(yè)有一個(gè)組織，通過這一組織把行業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題、未來發(fā)展的前景等等向國家有關(guān)部門反映，爭(zhēng)取國家的支持。有了這樣一個(gè)組織還可以定期或不定期地組織大家交流技術(shù)進(jìn)步情況，求得共同發(fā)展，提升緩釋/控釋肥行業(yè)的總體水平。
3.成本
由于增加生產(chǎn)工序，提升了肥料的技術(shù)含量，緩釋/控釋肥料成本增加是必然的。降低生產(chǎn)成本是緩釋/控釋肥生產(chǎn)企業(yè)永遠(yuǎn)追求的目標(biāo)。如果增加的生產(chǎn)成本能在增產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品中得到回報(bào)，農(nóng)民就會(huì)有積極性，如果能獲得超值回報(bào)，農(nóng)民的積極性就會(huì)更高。
另外還有兩個(gè)成本要考慮，一個(gè)是勞動(dòng)力成本，緩釋/控釋肥一次施肥不用追肥，省工省力。還有一個(gè)是環(huán)境成本，這是公益性的，也是需要國家支持緩釋/控釋肥行業(yè)發(fā)展的重要理由之一。
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