年上半年，國家采取了一系列剛性措施，確�；噬a(chǎn)和供應(yīng)，特別是為抑制化肥價(jià)格過快上漲，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行化肥出廠最高限價(jià)。但限價(jià)政策執(zhí)行了，限制出口也實(shí)施了，價(jià)格并未下來。有的地區(qū)尿素完全成本已達(dá)1970～2000元（噸價(jià)，下同），出廠價(jià)則達(dá)2400多元。對于目前化肥市場價(jià)格“限又限不住、放又難放開”的尷尬現(xiàn)狀，怎樣理順化肥價(jià)格機(jī)制，同時保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營？很多化肥生產(chǎn)企業(yè)有話要說。日前，記者在山西豐喜集團(tuán)等企業(yè)調(diào)查采訪中聽到得最多的話就是，“希望能夠取消以行政手段為主的化肥價(jià)格調(diào)控，推進(jìn)化肥價(jià)格市場化進(jìn)程”。
“兩頭受罪”越來越甚
山西豐喜集團(tuán)副總經(jīng)理張三全告訴記者：“現(xiàn)在化肥企業(yè)處境已非常艱難，生產(chǎn)所需的原料（主要是煤）市場已完全放開，可以隨行就市不斷提價(jià)。而尿素卻一直受到國家最高出廠限價(jià)約束，無法根據(jù)市場供求狀況和成本變化自行調(diào)節(jié)價(jià)格，企業(yè)簡直是兩頭受罪�！�
山西是產(chǎn)煤大省，但化肥用煤價(jià)格的隨行就市，仍讓坐在“煤堆”上的化肥企業(yè)鬧心。記者了解到，山西化肥企業(yè)的原料煤平均進(jìn)價(jià)已由年初的每噸700元左右漲至7月份的1220元左右，漲幅達(dá)74.2%，部分企業(yè)尿素完全成本已達(dá)1970～2000元。
天澤化工公司董事長賈根柱認(rèn)為，國家發(fā)改委多次發(fā)出緊急通知，對化肥價(jià)格實(shí)行最高限價(jià)干預(yù)措施，其出發(fā)點(diǎn)是好的，但實(shí)施起來有一定難度，并產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。如果不從源頭進(jìn)行價(jià)格限制，僅在化肥企業(yè)身上設(shè)限，限價(jià)政策最終會落空。
“享受優(yōu)惠”越來越難
據(jù)了解，今年以來，國家針對化肥企業(yè)的優(yōu)惠政策落實(shí)已經(jīng)大打折扣。
先說鐵路運(yùn)輸優(yōu)惠政策。由于鐵路電煤運(yùn)輸壓力持續(xù)增大，山西省化肥鐵路運(yùn)輸只能兌現(xiàn)60%～70%，對于80%的產(chǎn)品需要外運(yùn)的山西化肥企業(yè)而言，只能采用公路運(yùn)輸，而目前公路運(yùn)輸噸千米運(yùn)價(jià)漲幅達(dá)2倍之多。特別是自7月1日起，鐵道部對國內(nèi)全路實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)價(jià)的正式營業(yè)線和營運(yùn)管線貨物運(yùn)價(jià)進(jìn)行了調(diào)整，其中各類線路整車農(nóng)用化肥運(yùn)價(jià)執(zhí)行的運(yùn)價(jià)率由每噸千米0.0518元上調(diào)為0.0548元；按照調(diào)整后的化肥運(yùn)價(jià)率每噸千米0.0548元來算，每車皮化肥的千公里運(yùn)價(jià)將增加180元到210元。
再如優(yōu)惠電價(jià)。今年以來，尤其是6月份以來，山西省受電煤供應(yīng)緊張、部分煤質(zhì)差等因素影響，不得不對全省大規(guī)模限電，日均限電負(fù)荷接近200萬千瓦。6月26日，全省電力供需缺口達(dá)464.7萬千瓦，創(chuàng)歷年同期之最。為此，該省實(shí)施錯避峰限電負(fù)荷364.7萬千瓦，已遠(yuǎn)超缺電紅色預(yù)警的300萬千瓦。晉城、長治、運(yùn)城等地限電負(fù)荷分別達(dá)32%、36.6%和40.5%。而供電部門拉閘、限電首選就是化肥企業(yè)，迫使肥企要么長時間低負(fù)荷運(yùn)行，要么高價(jià)買電維持生產(chǎn)。
山西晉豐集團(tuán)總經(jīng)理王建武說，今年前5個月，公司被限電累計(jì)達(dá)200多個臺時。特別是6月份以來，每天限電都達(dá)13個小時，生產(chǎn)只能維持60%的負(fù)荷。截至6月26日，限電影響生產(chǎn)已經(jīng)高達(dá)359個臺時。
據(jù)悉，隨著氣溫的升高，如果電煤短缺加劇，加上自7月1日起不能回購華北電力，山西省供電缺口將逼近500萬千瓦，占全省用電負(fù)荷的1/3，并迫使山西運(yùn)城地區(qū)的企業(yè)高價(jià)從河南、陜西買電來維持生產(chǎn)急需。
“惠澤農(nóng)民”越來越少
在農(nóng)資生產(chǎn)成本推動下，政府出臺的限價(jià)和差率控制的措施已顯得蒼白無力，目前大部分農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格突破限價(jià)就說明了這一點(diǎn)。特別是6月底，尿素價(jià)格大面積反彈，北方如山東、河北、河南等地的主流出廠報(bào)價(jià)由4月底的1920元升至2400元。南方如安徽、江蘇、湖南、湖北等地區(qū)企業(yè)的出廠價(jià)格也相繼達(dá)到2400元，而貴州、福建等地的出廠價(jià)格竟突破2500元。
一位長期從事農(nóng)資銷售的人士分析，盡管國家對尿素出廠實(shí)行限價(jià)政策，一些生產(chǎn)企業(yè)也讓利銷售，但目前市場零售價(jià)與出廠價(jià)之間的差價(jià)比率已達(dá)7%～8%，農(nóng)民無法真正享受到實(shí)惠。
為此，眾多化肥企業(yè)建議：
一是改變化肥價(jià)格形成機(jī)制，由限制價(jià)格變?yōu)槭袌稣{(diào)節(jié)，并建立對農(nóng)民的化肥補(bǔ)貼制度；二是取消對化肥生產(chǎn)、流通的各項(xiàng)優(yōu)惠，促使企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理，降低消耗；三是改革完善現(xiàn)行淡季化肥商業(yè)儲備制度；四是建立完善化肥價(jià)格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，一旦化肥價(jià)格漲幅較大時，政府可以用價(jià)格調(diào)節(jié)基金平抑市場價(jià)格。
業(yè)內(nèi)人士表示，通過化肥價(jià)格市場化，可以理順化肥價(jià)格機(jī)制，徹底解決化肥行業(yè)與上游原料產(chǎn)業(yè)、中間運(yùn)輸流通行業(yè)及下游農(nóng)民的深層次矛盾。
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