廣西是農(nóng)業(yè)大省區(qū)，近年來，生物農(nóng)藥需求量增加，每年農(nóng)藥使用量（折純量）達(dá)1萬噸以上，是全國10大農(nóng)藥使用省份之一，其中殺蟲劑用量高居全國第五。目前，廣西農(nóng)藥市場呈現(xiàn)如下特征：一是競爭激烈，市場經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)改變了以往由農(nóng)資部門主宰市場的局面，形成了生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資系統(tǒng)、 農(nóng)業(yè)部門共同競爭的局面；二是供求基本平衡；三是價格穩(wěn)中有降； 四是結(jié)構(gòu)趨
向合理；五是經(jīng)營風(fēng)險加大。
然而，據(jù)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門介紹，廣西的農(nóng)藥產(chǎn)品又存在一定的“亂象”。長期以來，千奇百怪的農(nóng)藥商品名稱迷惑、坑害了不少的消費者。一個百蟲靈，卻有“一掃光”、“死吊吊”等多個商品名稱，換一個商品名，價格就往上翻幾個跟頭；一種普通的除草劑乙草胺，就有禾耐斯、圣農(nóng)施等幾十種商品名，連經(jīng)銷商都不太清楚藥效是否有差別，更不要說普通農(nóng)民了。這就是廣西前一段時間農(nóng)藥市場的真實寫照。
規(guī)范農(nóng)藥市場迫不及待
廣西自治區(qū)植�？傉菊鹃L王凱學(xué)指出，一段時間以來，廣西農(nóng)藥市場主要存在以下問題：一是在對癥用藥上，消費者辨不清有效成分，想輪換農(nóng)藥，結(jié)果花錢買回的還是同一種農(nóng)藥；二是“一藥多名”現(xiàn)象背后的真正目的是“一藥多價”，換個商品名稱就成了新農(nóng)藥，以商品名變臉的方式抬高“新藥”價格，最終是坑農(nóng)害農(nóng)；三是有的廠家任意添加某些農(nóng)藥成分，生產(chǎn)所謂的新農(nóng)藥，不但藥效差，更容易造成作物、水生物及飼養(yǎng)動物的藥害，對生產(chǎn)和環(huán)境造成不應(yīng)有的損失。
近年來，人們的生活水平顯著提高，人們對生活環(huán)境、生活質(zhì)量和和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求也越來越高，食品安全備受關(guān)注，食品安全與農(nóng)藥的使用關(guān)系很密切，農(nóng)藥的管理甚至影響到農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易。原有的農(nóng)藥管理法規(guī)及配套規(guī)章已不適應(yīng)新形勢的要求，暴露出許多問題，亟待進(jìn)行整合和改革。
2007年12月8日，農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部委頒布《關(guān)于修訂<農(nóng)藥管理條例實施辦法>的決定》、《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》、《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》、《農(nóng)藥名稱登記核準(zhǔn)管理規(guī)定》、《農(nóng)藥名稱命名規(guī)范和名錄》、《農(nóng)藥產(chǎn)品有效成分含量管理規(guī)定》等6項農(nóng)藥管理新規(guī)定，并把2008年定為農(nóng)藥登記管理年，有著特殊的目的和意義。
廣西自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳副廳長韋祖漢認(rèn)為，隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)建和成立，實施這些政策對農(nóng)業(yè)大省的廣西意義尤其重要。首先，這是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的迫切需要。2007年開始,國務(wù)院就組織開展了包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在內(nèi)的食品安全專項整治活動,加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管就是其中一項重要任務(wù)。其次，是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的迫切需要。近年來，隨著全球氣候變暖，農(nóng)作物病蟲害發(fā)生范圍在逐年加大，危害程度也在逐年加重，農(nóng)藥的產(chǎn)品質(zhì)量直接影響病蟲害防治效果，病蟲害的有效防治直接影響農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。第三，是農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易安全的重要保障。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口不斷遇到國外的貿(mào)易壁壘，農(nóng)藥殘留問題是其中一項重要的制約因素。第四，是生態(tài)環(huán)境安全和人身健康的緊迫要求。農(nóng)藥的科學(xué)管理和合理使用，不僅影響病蟲害防治效果，還直接影響農(nóng)業(yè)面源污染的嚴(yán)重程度，直接影響其他物種和生態(tài)環(huán)境的安全。
農(nóng)藥登記管理任重道遠(yuǎn)
目前我國農(nóng)藥登記管理中主要存在著三個比較突出的問題：一是產(chǎn)品數(shù)量多。由于現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定農(nóng)藥產(chǎn)品可以進(jìn)行正式登記，也可以進(jìn)行臨時登記，而臨時登記要求低，企業(yè)熱衷于臨時登記，致使農(nóng)藥產(chǎn)品的數(shù)量大量增加。二是“一藥多名”。許多企業(yè)為達(dá)到變相漲價的目的，編造了五花八門的商品名，“一藥多名”問題突出，“吡蟲啉”就有700多個商品名。三是標(biāo)簽管理不規(guī)范。現(xiàn)行農(nóng)藥法規(guī)及配套規(guī)章缺乏對農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的具體規(guī)范，導(dǎo)致農(nóng)藥企業(yè)在標(biāo)簽上將商品名標(biāo)注得十分醒目，而將通用名印得很小，讓人莫辨所以。
2008年7月1日以前，農(nóng)藥產(chǎn)品可以使用三種名稱，即通用名稱、商品名稱、注冊商標(biāo)名稱。
農(nóng)藥通用名稱是指農(nóng)藥產(chǎn)品中起作用的有效成分名稱。我國使用中文通用名稱和英文通用名稱。農(nóng)藥通用名稱由三部分構(gòu)成：有效成分含量、有效成分通用名稱和劑型，標(biāo)簽上必須注明農(nóng)藥有效成分的名稱及其含量，有效成分名稱必須采用中文通用名稱表示，如敵敵畏、樂果等都是有效成分通用名稱。無中文通用名稱的，用英文通用名稱表示，無英文通用名稱的，用其化學(xué)名稱表示。我國境內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品其農(nóng)藥名稱三部分順序為：有效成分含量、通用名稱和劑型，如80%敵敵畏乳油、50%四胺磷乳油等。進(jìn)口農(nóng)藥產(chǎn)品，只能使用農(nóng)藥商品名稱，其農(nóng)藥名稱三部分順序為：商品名稱、有效成分含量和劑型，如來福靈5%乳油。
商品名稱，又稱品牌名。是指在市場上用以識別或稱呼某一農(nóng)藥產(chǎn)品的詞或詞組。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)為了對生產(chǎn)的某農(nóng)藥產(chǎn)品樹立品牌和形象，給自己的產(chǎn)品注冊商品名稱，以區(qū)別于其他廠家生產(chǎn)的同一品種，農(nóng)藥商品名稱由生產(chǎn)廠商自己確定，經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所核準(zhǔn)后，由生產(chǎn)廠家獨家使用。因此，在一個農(nóng)藥有效成分通用名稱下，由于生產(chǎn)廠家不同，可有多個商品名稱。如三唑酮可濕性粉劑，商品名稱因不同的廠家就有“豐收靈”、“粉銹寧”等；除草靈乳油，其商品名稱為“闊草克”；增效喹硫磷，其商品名稱為“全殺斃”等等。
農(nóng)藥的別名是指由于一定歷史原因造成某些農(nóng)藥曾在一段時間使用過一個名稱，后又改為現(xiàn)今的通用名稱，其中曾使用過一段時間，人們已習(xí)慣的名稱即為別名。例如對硫磷的別名是1605，甲拌磷的別名是3911，硫脫普的別名為蘇化203；乙硫磷的別名為1240。如此等等，不僅農(nóng)民，甚至農(nóng)技人員都難以辨認(rèn)產(chǎn)品的名稱和特性。
為解決上述問題，農(nóng)業(yè)部根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，在現(xiàn)行《農(nóng)藥管理條例》的框架下，對現(xiàn)行的《農(nóng)藥管理條例實施辦法》和《農(nóng)藥登記資料要求》進(jìn)行了修訂，并就農(nóng)藥標(biāo)簽管理、農(nóng)藥名稱和產(chǎn)品含量管理制訂了相應(yīng)的規(guī)范性文件。2007年12月8日，農(nóng)業(yè)部頒布《關(guān)于修訂<農(nóng)藥管理條例實施辦法 >的決定》、《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》、《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》3個農(nóng)業(yè)部令，發(fā)布農(nóng)藥名稱登記核準(zhǔn)管理的公告；2007年12月12日，農(nóng)業(yè)部與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于規(guī)范農(nóng)藥名稱命名和農(nóng)藥產(chǎn)品有效成分含量兩個公告。
取消農(nóng)藥商品名稱是關(guān)鍵
記者從廣西自治區(qū)植保總站了解到，為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥名稱管理、維護(hù)農(nóng)藥市場秩序、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，從7月1日起，生產(chǎn)上市的農(nóng)藥產(chǎn)品一律不得使用商品名稱，只能用通用名，就是農(nóng)藥產(chǎn)品中起作用的有效成分名稱。農(nóng)藥換個名稱換個價的“一藥多名”現(xiàn)象將成為歷史。
按照農(nóng)業(yè)部的計劃，在2008年這個 “農(nóng)藥登記管理年”里，其禁止“一藥多名”是規(guī)范農(nóng)藥登記管理的核心內(nèi)容之一。今年以來，廣西各級農(nóng)業(yè)部門深入推進(jìn)“農(nóng)藥登記管理年”活動，深入各地農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范農(nóng)藥登記管理宣講，建立農(nóng)業(yè)行政管理部門與農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系制度；印發(fā)宣傳資料、張貼掛圖等，對全區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)、基層執(zhí)法人員和廣大農(nóng)民進(jìn)行宣傳培訓(xùn)；采取加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)抽查、緊抓市場執(zhí)法監(jiān)督等辦法，嚴(yán)格對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理。
廣西自治區(qū)植�？傉菊鹃L王凱學(xué)說，取消農(nóng)藥商品名，實行一藥一名，現(xiàn)有的農(nóng)藥名稱數(shù)量將從1.6萬個減少到1700個。同時農(nóng)民有了知情權(quán)，有利于合理用藥和安全用藥，有利于凈化農(nóng)藥市場，防止利用商品名稱造成不該發(fā)生的坑農(nóng)害農(nóng)事件。此外，還可以促使企業(yè)用真實成分、產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)來提高競爭力，對切實維護(hù)消費者利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、推動農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)平等競爭，都將產(chǎn)生有利的影響。
- 設(shè)為首頁
- 收藏本站
- 聯(lián)系我們
- 發(fā)布信息
