中國(guó)上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格同比上漲26.2%，原材料、能源價(jià)格的持續(xù)快速上漲，成為推動(dòng)農(nóng)資價(jià)格不斷上揚(yáng)的主導(dǎo)力，農(nóng)資價(jià)格將繼續(xù)呈現(xiàn)持續(xù)走高的態(tài)勢(shì)。
據(jù)中國(guó)信息報(bào)8月21日?qǐng)?bào)道，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)3.1萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)戶的調(diào)查，2008年上半年全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格同比上漲26.2%，漲幅比2007年同期高20個(gè)百分點(diǎn)。一般而言，價(jià)格總是圍繞價(jià)值上下波動(dòng)，價(jià)格是價(jià)值的客觀反映。過(guò)高或過(guò)低的價(jià)格變化幅度皆是短時(shí)期內(nèi)的特定經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的產(chǎn)物。但是僅僅短短一年的時(shí)間，農(nóng)資價(jià)格漲幅居然躍升20個(gè)百分點(diǎn)，且從2007年第三季度開(kāi)始至今，分季度農(nóng)資價(jià)格增長(zhǎng)始終在兩位數(shù)以上，必然引起更多關(guān)注和深思。
2008年以來(lái)，農(nóng)資價(jià)格上漲呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和柴油等工業(yè)產(chǎn)品類農(nóng)資價(jià)格比2007年同期上漲44.96%，帶動(dòng)農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)價(jià)格上漲17.19個(gè)百分點(diǎn)；種子、仔豬和飼料等來(lái)自農(nóng)業(yè)內(nèi)部的農(nóng)資價(jià)格大幅度上漲14.51%，帶動(dòng)農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)價(jià)格上漲8.35個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查，安徽、山西兩省僅化肥支出每畝增加50元左右。福建省的調(diào)查結(jié)果顯示，每畝早稻成本增長(zhǎng)近100元。生豬飼養(yǎng)物質(zhì)費(fèi)用每頭增加69%。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)31個(gè)�。▍^(qū)、市）6.8萬(wàn)戶農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2,528元，同比增長(zhǎng)19.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.3%。其中，農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)的收入人均1,080元，同比增長(zhǎng)22.1%。農(nóng)資價(jià)格漲幅明顯高于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增幅、高于農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅，甚至高于農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品收入的人均增幅，這一連串的跳躍數(shù)字說(shuō)明農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本加大，農(nóng)業(yè)的利潤(rùn)空間被壓縮，農(nóng)民的收入最終受到影響，部分國(guó)家對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼、減免稅和其他政策效力已經(jīng)被抵消。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一季度的報(bào)告已經(jīng)披露，主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)價(jià)格大幅度上漲，且漲幅大大超過(guò)糧食、棉花(資訊,行情)和蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。
農(nóng)資價(jià)格異動(dòng)原因:一是成本的推動(dòng)。國(guó)內(nèi)外上游原材料、動(dòng)力及燃料價(jià)格上漲過(guò)快，特別是由于油、電、煤、運(yùn)全面緊張，導(dǎo)致化工產(chǎn)品普遍漲價(jià)，造成農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)成本上升，使得農(nóng)資價(jià)格大幅上漲。二是需求的拉動(dòng)。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求擴(kuò)大，且2004-2008年連續(xù)5年“中央一號(hào)文件”的發(fā)布及“兩減免三補(bǔ)貼四保障”政策的實(shí)施力度加大，提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，再加上部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)上漲，刺激農(nóng)資價(jià)格不斷上漲。三是流通體制的影響。雖然基本形成了多種市場(chǎng)主體、多種流通渠道共同參與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的格局，但由于目前流通環(huán)節(jié)的市場(chǎng)形勢(shì)日趨復(fù)雜，營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)尚未健全，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序難免不規(guī)范，無(wú)法排除農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)借機(jī)哄抬價(jià)格現(xiàn)象。
農(nóng)資投入的結(jié)構(gòu)和數(shù)量變化對(duì)農(nóng)資價(jià)格有顯著的影響，據(jù)對(duì)化肥、農(nóng)用塑料薄膜、農(nóng)用柴油、農(nóng)藥這四種農(nóng)資進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析，這四種農(nóng)資的投入變化與農(nóng)資價(jià)格之間都存在較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)，其中農(nóng)藥費(fèi)用的關(guān)聯(lián)度最高，關(guān)聯(lián)系數(shù)為72%，其次是化肥、農(nóng)用柴油，最小的農(nóng)用塑料薄膜費(fèi)用投入關(guān)聯(lián)度也達(dá)到61%。這說(shuō)明不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入對(duì)農(nóng)資價(jià)格的影響存在差異，同時(shí)說(shuō)明了農(nóng)藥是一定時(shí)期農(nóng)資投入中漲幅最大的，首先應(yīng)適度平抑穩(wěn)定農(nóng)藥的價(jià)格上漲。
原材料、能源價(jià)格的持續(xù)快速上漲，成為推動(dòng)農(nóng)資價(jià)格不斷上揚(yáng)的主導(dǎo)力。這也導(dǎo)致農(nóng)資價(jià)格的上漲具有一定的剛性，短期內(nèi)其價(jià)格上漲的態(tài)勢(shì)不會(huì)發(fā)生大的逆轉(zhuǎn)，上漲壓力依然存在。而且原材料、能源價(jià)格上漲的普通性帶有深厚背景，能源價(jià)格持續(xù)走高，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)農(nóng)資需求的不斷擴(kuò)張和農(nóng)資生產(chǎn)成本持續(xù)上升的局面將不會(huì)有大的改變，農(nóng)資價(jià)格還將呈持續(xù)走高的態(tài)勢(shì)。
2008年中央一號(hào)文件提出，要繼續(xù)加大對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)力度。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2008年中央財(cái)政在2007年276億元補(bǔ)貼規(guī)模的基礎(chǔ)上，新增206億元農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金，進(jìn)一步加大對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度。新增補(bǔ)貼資金后，2008年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金達(dá)到482億元，比上年增長(zhǎng)75%，加上從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中預(yù)計(jì)列支的151億元糧食直補(bǔ)資金，2008年對(duì)種糧農(nóng)民的兩項(xiàng)直接補(bǔ)貼資金規(guī)模達(dá)到633億元，全國(guó)平均每畝補(bǔ)貼達(dá)到41元。2008年是農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金規(guī)模最大的一年，也是發(fā)放最早、最快的一年。財(cái)政部已于2月20日將2008年633億元直補(bǔ)資金一次全部提前撥付到省、直轄市、自治區(qū)，并督促各省盡快將資金撥付到位，春耕前將補(bǔ)貼資金一次性全部直接兌付到農(nóng)戶。這些措施的實(shí)施，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格起到了積極作用。為了保護(hù)農(nóng)民利益和積極性，國(guó)家應(yīng)繼續(xù)接連出臺(tái)一系列扶持農(nóng)資生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)資流通、保證農(nóng)資供應(yīng)、穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格的政策措施，從而抑制市場(chǎng)價(jià)格的過(guò)快上漲。
具體來(lái)看，一是對(duì)于農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，培育扶持農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，建議采取連鎖經(jīng)營(yíng)的形式，鼓勵(lì)產(chǎn)生品牌企業(yè)和行業(yè)。二是建立和完善農(nóng)資商品市場(chǎng)調(diào)控體系，特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)的農(nóng)資價(jià)格和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。三是改革和完善農(nóng)資儲(chǔ)備制度，建立中央和地方兩級(jí)農(nóng)資儲(chǔ)備制度，形成平抑農(nóng)資價(jià)格的調(diào)控機(jī)制，減少因供需矛盾引起的農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)。四是要建立健全農(nóng)資價(jià)格自律制度，實(shí)行統(tǒng)一有序競(jìng)爭(zhēng)，以確保農(nóng)資價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定。五是要定期進(jìn)行科技講座，提高農(nóng)民的科普知識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)資的科學(xué)投入。
總之，堅(jiān)持市場(chǎng)取向與政府調(diào)節(jié)相結(jié)合的政策，培育農(nóng)產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，使農(nóng)資價(jià)格在競(jìng)爭(zhēng)均衡的市場(chǎng)中形成。避免在人為扭曲農(nóng)資價(jià)格和資源配置的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，一旦價(jià)格偏離正常市場(chǎng)均衡價(jià)格，就可能導(dǎo)致農(nóng)資資源的不合理分配、供求關(guān)系的失衡以及“黑市交易”和“權(quán)利尋租”等有悖于市場(chǎng)效率的現(xiàn)象出現(xiàn)。
