今年以來，國內(nèi)化肥企業(yè)普遍面臨生產(chǎn)成本暴漲、農(nóng)民無力購買、出口創(chuàng)匯又被堵死的被動(dòng)局面。整個(gè)行業(yè)都在觀望，對(duì)前景缺乏信心。中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)6月組織專家分赴7個(gè)省份調(diào)研化肥生產(chǎn)情況，得出的結(jié)論是'企業(yè)十分困難'。專家認(rèn)為，化肥與群眾生活、農(nóng)民利益密切相關(guān)，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)化肥行業(yè)的支持力度。在當(dāng)前的市場環(huán)境下，離開政府保護(hù)，化肥行業(yè)將舉步維艱。
多年來，我國化肥行情一直與化肥政策息息相關(guān)，有人甚至認(rèn)為決定化肥價(jià)格的主要因素是政策，而非市場。實(shí)踐證明，國家出臺(tái)的化肥政策在不同時(shí)期都起到了積極、正面的作用。
目前，化肥企業(yè)用電、用氣?p鐵路運(yùn)輸都享受優(yōu)惠價(jià)，并免征鐵路建設(shè)基金，這幾項(xiàng)政策使化肥企業(yè)每年受惠約150億元。6月19日，發(fā)改委發(fā)文重申化肥生產(chǎn)用電價(jià)格暫不上調(diào)，業(yè)內(nèi)普遍叫好。但隨著石油、天然氣?p電力價(jià)格的逐步放開，能源企業(yè)越來越不愿意繼續(xù)對(duì)化肥企業(yè)提供優(yōu)惠待遇，化肥企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)難以穩(wěn)定保障。
另外，在運(yùn)力緊張時(shí)，鐵路部門往往優(yōu)先考慮煤炭、鋼材等運(yùn)價(jià)較高的產(chǎn)品。有企業(yè)反映，在用肥旺季經(jīng)常由于無法運(yùn)出，化肥大量積壓。他們認(rèn)為，鐵路運(yùn)輸?shù)臅惩ㄅc否已成為化肥企業(yè)生存發(fā)展的決定性因素。
當(dāng)然也有很多政策是權(quán)宜之計(jì)，甚至是不得已而為之。例如，4月4日，國務(wù)院決定從4月20日～9月30日，在化肥出口原有臨時(shí)關(guān)稅的基礎(chǔ)上再增加100%的特別關(guān)稅。目前這一特別關(guān)稅的實(shí)行已近尾聲，從實(shí)施的效果看，這一出口關(guān)稅政策有效地限制了化肥出口，保障了國內(nèi)供應(yīng)，但卻將化肥出口的大門幾乎堵死，使化肥企業(yè)陷入左右為難的境地。4月底至今，有近70%的化肥廠處于停產(chǎn)檢修?p限量接單狀態(tài)。譬如，湖北省最大的化肥生產(chǎn)企業(yè)湖北宜化公司復(fù)合肥全部停產(chǎn)，磷肥開工率也不到30%。
國家限制化肥出口的動(dòng)機(jī)非常明確，但因?yàn)榱螯S、鉀肥的進(jìn)口價(jià)格政府很難控制，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本過高且無法轉(zhuǎn)移。長此以往，將導(dǎo)致企業(yè)和農(nóng)民兩敗俱傷。業(yè)內(nèi)之士認(rèn)為，應(yīng)對(duì)化肥出口實(shí)行配額管理，即全盤考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)具體企業(yè)的實(shí)際產(chǎn)能發(fā)放年度出口計(jì)劃。在用肥旺季時(shí)征收高額出口關(guān)稅，確保內(nèi)需，淡季時(shí)降低關(guān)稅鼓勵(lì)出口，緩解成本壓力。
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