中國化肥流通體系經(jīng)歷了50多年的發(fā)展史，化肥政策也調(diào)整了50多年，無論是在完全計(jì)劃管理階段還是市場(chǎng)配置資源的階段，化肥政策都是化肥流通體系建設(shè)的主要推動(dòng)力。本文旨在通過分析化肥流通體系各個(gè)階段的政策來揭示中國化肥產(chǎn)業(yè)的歷史演變規(guī)律以及發(fā)展態(tài)勢(shì)。
化肥流通體系發(fā)展及其政策
中國化肥流通體系的發(fā)展大致經(jīng)歷了完全計(jì)劃管理階段、計(jì)劃與市場(chǎng)管理相結(jié)合階段和市場(chǎng)配置資源三個(gè)歷史時(shí)期。完全計(jì)劃管理階段從1950年到80年代初期，經(jīng)歷了約30年的時(shí)間，期間中國化肥流通體系的框架得到初步形成。從80年代初期到1998年，在計(jì)劃與市場(chǎng)管理相結(jié)合階段先后經(jīng)歷了“雙軌制”和化肥專營(yíng)體制兩個(gè)時(shí)段，化肥流通體系嘗試進(jìn)行了各種突破。從1998年至今，在市場(chǎng)配置資源的階段，化肥流通體系實(shí)現(xiàn)了以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)的飛躍并經(jīng)歷了WTO過渡期的考驗(yàn)，化肥流通體系正在逐步完善和發(fā)展。
政策是時(shí)代的產(chǎn)物，隨著化肥產(chǎn)業(yè)時(shí)代進(jìn)程的發(fā)展，化肥的產(chǎn)業(yè)政策也在不斷調(diào)整。在完全計(jì)劃管理階段，最初是化肥分配政策主導(dǎo)化肥生產(chǎn)和流通體系，隨著化肥商品特征的顯現(xiàn)，價(jià)格政策走上歷史舞臺(tái)。在計(jì)劃與市場(chǎng)管理相結(jié)合階段，化肥分配政策轉(zhuǎn)向化肥專營(yíng)政策，價(jià)格政策進(jìn)一步加強(qiáng)，化肥運(yùn)輸政策逐漸明晰。在市場(chǎng)資源配置階段，價(jià)格政策仍是政策焦點(diǎn)，稅收政策成為重要的杠桿，運(yùn)輸政策、儲(chǔ)備政策和監(jiān)管政策齊頭并進(jìn)，針對(duì)入世的關(guān)稅配額政策也相繼出臺(tái)�？傮w上來看，中國化肥流通體系的發(fā)展是依賴于政策逐步建立起來的，體系自身的發(fā)展又對(duì)政策提出了很多要求，政策隨之而變，兩者相輔相成。隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，中國化肥流通體系還會(huì)出現(xiàn)更多的問題，需要與時(shí)代相符合的政策加以解決。
基于化肥流通體系發(fā)展的
政策演變
分配政策的歷史演變
分配政策的產(chǎn)生。新中國成立之后，一批中型氮肥廠和一大批縣辦的小型化肥廠陸續(xù)建成投產(chǎn)，但化肥資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求。為了平衡資源、穩(wěn)定市場(chǎng)，國家對(duì)化肥的生產(chǎn)、收購、進(jìn)口、分配、價(jià)格均納入了計(jì)劃管理，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、集中管理的方針，從而催生了分配政策的產(chǎn)生。 （未完待續(xù)）
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