（一）要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念
觀念決定命運，思路決定出路。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦里的發(fā)展觀念與科學(xué)發(fā)展觀要求還有較大差距。有的依然把'發(fā)展是硬道理'簡單地理解為'增長是硬道理'；有的把'以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心'視為'以速度為中心'；有的把'先污染、后治理'視作是工業(yè)化進(jìn)程不可逾越的階段，認(rèn)為要溫飽就很難顧及環(huán)保，不惜以犧牲資源、環(huán)境為代價追求規(guī)模、產(chǎn)值或收入增長；一些人心中長期存在資源比較優(yōu)勢的盲目自大觀念，在發(fā)展中過度依賴資源，從而陷入了'資源稟賦陷阱'；有的以口號代替對'科學(xué)發(fā)展觀'的具體貫徹落實。這些情況表明，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念仍然十分艱巨。
（二）行業(yè)重組、資源整合
采用政府引導(dǎo)、出資人主導(dǎo)、市場配置相結(jié)合方式，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，通過強強聯(lián)手、同業(yè)重組、優(yōu)勢互補、資源聚集，變競爭對手為競爭聯(lián)手，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，實現(xiàn)資源、資本、技術(shù)、人才、市場有效整合，形成大型磷化工企業(yè)集團(tuán)，提高資源利用水平和產(chǎn)品附加值，把磷資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
（三）確立新資源觀
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照新資源觀要求，切實做好我國磷資源科學(xué)、有效開發(fā)和持續(xù)利用這篇大文章，推動優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。整合資源、大礦大開，實現(xiàn)磷礦資源規(guī)�；�、集約化、科學(xué)化開采。節(jié)能減排、'吃干榨盡'，建立橫向耦合共生和縱向延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，實施'磷、煤、電、堿'多業(yè)并舉，實現(xiàn)上下游一體化發(fā)展和資源多級利用。'惜我資源'要見諸行動，采用嚴(yán)厲的調(diào)控手段，嚴(yán)格限制磷礦石外銷，保護(hù)稀缺資源，促進(jìn)產(chǎn)能平衡，跳出'資源稟賦陷阱'，真正將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，形成具有中國特色的優(yōu)勢磷資源——深加工——產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)鏈，推動我國磷肥行業(yè)又好又快和可持續(xù)發(fā)展。
（四）積極扶持磷肥行業(yè)健康發(fā)展
扶持磷肥行業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)。應(yīng)繼續(xù)認(rèn)真落實和發(fā)展化肥生產(chǎn)流通各項價格優(yōu)惠政策，力促骨干磷肥企業(yè)債券發(fā)行，確保資金鏈安全，國內(nèi)所有化肥品種應(yīng)全部免征生產(chǎn)環(huán)節(jié)增值稅，加大化肥淡儲力度，并向優(yōu)勢企業(yè)傾斜。允許企業(yè)對所購入固定資產(chǎn)價款進(jìn)行抵扣的增值稅轉(zhuǎn)型方案對于資金密集型、裝備大型化的重點磷化工企業(yè)及大型井下無軌開采磷礦山意義重大，應(yīng)盡快發(fā)布實施，以緩解磷肥行業(yè)的壓力。加快推進(jìn)四川達(dá)州普光氣田等一批配套天然氣脫硫凈化項目的建設(shè)，多途徑降低硫磺進(jìn)口依存度，改變硫磺價格受制于人的被動局面。
五、發(fā)展磷深加工提升產(chǎn)業(yè)層次
磷肥行業(yè)應(yīng)實施以發(fā)展磷深加工為主的戰(zhàn)略調(diào)整，以提升產(chǎn)業(yè)層次，緩解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，改善供求關(guān)系和促進(jìn)磷肥行業(yè)健康發(fā)展，最大限度維護(hù)化肥市場穩(wěn)定、減少盲目投資和能源、資源浪費，減輕環(huán)境生態(tài)壓力。積極引導(dǎo)、鼓勵、支持、幫助磷肥企業(yè)走向國內(nèi)外磷化工產(chǎn)業(yè)價值鏈高端，盡快在競爭中占據(jù)主動和支配地位。
