近日國務(wù)院常務(wù)會議研究確定了保障化肥生產(chǎn)供應(yīng),促進(jìn)化肥行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的政策措施,業(yè)界期盼已久的化肥市場化機(jī)制改革終于取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。筆者日前了解到,業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為化肥市場化改革有利于促進(jìn)化肥結(jié)構(gòu)調(diào)整,有利于行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
國務(wù)院確定了六項(xiàng)政策措施:一是適當(dāng)控制磷肥、氮肥產(chǎn)能,加強(qiáng)鉀肥資源勘探開發(fā)建設(shè),合理有序增加鉀肥生產(chǎn)。二是適時將所有化肥出廠價格及除鉀肥以外的一般貿(mào)易進(jìn)口化肥港口交貨價格,由政府指導(dǎo)價改為市場調(diào)節(jié)價,取消對化肥生產(chǎn)流通的臨時價格干預(yù)措施,繼續(xù)對市場集中度較高的進(jìn)口鉀肥實(shí)行適度價格監(jiān)管。暫時保留對化肥生產(chǎn)用電、用氣、鐵路運(yùn)輸價格的優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策。三是完善農(nóng)資綜合直補(bǔ)調(diào)整機(jī)制,確保農(nóng)民種糧收益不因農(nóng)資價格上漲而下降。四是允許各類投資者進(jìn)入化肥流通領(lǐng)域,鼓勵和扶持發(fā)展大型化肥流通企業(yè)。五是加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)節(jié),完善化肥儲備調(diào)控。今冬明春化肥淡儲量要達(dá)到春耕用肥的20%以上。六是加大對測土配方施肥的支持力度,逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,節(jié)約農(nóng)民支出,減少環(huán)境污染。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,這一政策的實(shí)施,使多年來一直實(shí)行政府限價的化肥行業(yè),開始邁向市場化,并將進(jìn)一步推進(jìn)化肥結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)中國氮肥工業(yè)協(xié)會透露,我國氮肥產(chǎn)能早在一年前就已出現(xiàn)嚴(yán)重過剩,粗略估算今年僅尿素就將有約600萬噸過剩。磷肥也存在同樣問題,中國磷肥工業(yè)協(xié)會表示,行業(yè)開工率從2008年9月份起出現(xiàn)了連續(xù)下滑,磷酸一銨2008年10月全國產(chǎn)量僅30多萬噸。由于下游需求持續(xù)疲軟,目前氮肥、磷肥企業(yè)開工率只有一半左右。只有鉀肥稀缺,2/3依賴進(jìn)口。中國無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會鉀鹽分會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,國家對鉀肥資源勘探開發(fā)十分重視,隨著我國鉀肥自給率的不斷提高,流通領(lǐng)域的放開,鉀肥實(shí)現(xiàn)市場化是大勢所趨。
業(yè)內(nèi)多數(shù)企業(yè)認(rèn)為,現(xiàn)在放開價格,短期內(nèi)市場不會產(chǎn)生較大的起伏。目前,尿素、磷酸二銨市場價與出廠限價相差無幾,扣除批零差價因素,很多化肥品種的市場價已跌破政府限價。中國氮肥工業(yè)協(xié)會副理事長劉淑蘭表示,實(shí)施這一政策尚需國家發(fā)改委制訂相應(yīng)細(xì)則。

