據(jù)新華社電國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)24日宣布，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，發(fā)展改革委、財(cái)政部決定推進(jìn)化肥價(jià)格改革，建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的化肥價(jià)格形成機(jī)制，自2009年1月25日起，將國(guó)產(chǎn)化肥出廠價(jià)格、除鉀肥外的進(jìn)口化肥港口交貨價(jià)格由政府指導(dǎo)價(jià)改為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
發(fā)展改革委、財(cái)政部就此發(fā)出的通知還規(guī)定，取消對(duì)已放開(kāi)的化肥出廠價(jià)格實(shí)行提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案、最高限價(jià)以及對(duì)化肥流通環(huán)節(jié)價(jià)格實(shí)行差率控制等各項(xiàng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。繼續(xù)對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)口鉀肥價(jià)格實(shí)行適度監(jiān)管。
通知指出，國(guó)家將綜合考慮化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格和糧食價(jià)格變動(dòng)對(duì)農(nóng)民種糧收益的影響，實(shí)行農(nóng)資價(jià)格上漲與增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和提高糧食最低收購(gòu)價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)等掛鉤機(jī)制，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼只增不減，確保農(nóng)民種糧收益不因農(nóng)資價(jià)格上漲而下降。
通知強(qiáng)調(diào)，改革化肥價(jià)格形成機(jī)制后，國(guó)家暫時(shí)保留對(duì)化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸實(shí)行的價(jià)格優(yōu)惠政策以及對(duì)化肥生產(chǎn)、流通實(shí)行的稅收優(yōu)惠政策。綜合運(yùn)用進(jìn)出口調(diào)節(jié)、儲(chǔ)備調(diào)控、協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)、市場(chǎng)監(jiān)管等手段，保障化肥供應(yīng)，保持市場(chǎng)穩(wěn)定。通知要求，繼續(xù)做好化肥市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格、不明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為，維護(hù)正常市場(chǎng)價(jià)格秩序。
發(fā)展改革委表示，上述改革措施旨在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)化肥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民利益。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，我國(guó)化肥資源充裕，已經(jīng)具備了改革化肥價(jià)格形成機(jī)制的條件。我國(guó)化肥供需總量基本平衡，占需求總量約90％的氮肥、磷肥產(chǎn)能過(guò)剩較多，只要生產(chǎn)要素配置得當(dāng)，能力得以發(fā)揮，并嚴(yán)格控制出口，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化肥供應(yīng)是有保障的。
>>背景
原材料價(jià)格已完全市場(chǎng)化
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)發(fā)生了較大變化，供需總量基本平衡，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，現(xiàn)行化肥價(jià)格形成機(jī)制已難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。從生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)看，我國(guó)化肥產(chǎn)品種類繁多，生產(chǎn)規(guī)模、工藝路線差異大，經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)復(fù)雜，客觀上難以制定統(tǒng)一的價(jià)格政策。
另外，從上下游關(guān)系看，化肥生產(chǎn)用煤炭、硫黃、磷礦石等主要原料價(jià)格已完全市場(chǎng)化且變化頻繁，對(duì)化肥價(jià)格實(shí)行限制政策，不利于企業(yè)正常組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。改革后，企業(yè)可以按照市場(chǎng)規(guī)律正常組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)市場(chǎng)供求及成本變化情況及時(shí)調(diào)整價(jià)格，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靈活性，更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于促進(jìn)化肥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
>>分析
化肥大幅漲價(jià)可能性不大
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，改革化肥價(jià)格形成機(jī)制后，化肥價(jià)格大幅上漲的可能性不大。一方面，我國(guó)化肥供求總量基本平衡，氮肥、磷肥等主要品種均供大于求，國(guó)內(nèi)化肥資源是充裕的。另一方面，國(guó)家將繼續(xù)采取調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、支持重點(diǎn)工程建設(shè)等措施，增加化肥生產(chǎn)，保障化肥供應(yīng)；同時(shí)采取綜合措施，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管，保持市場(chǎng)穩(wěn)定。
他說(shuō)，近期國(guó)際市場(chǎng)化肥及其原料價(jià)格持續(xù)下降，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化肥價(jià)格也全面回落。但需要說(shuō)明的是，由于我國(guó)地域遼闊，加之化肥消費(fèi)存在季節(jié)性特點(diǎn)，在某一地區(qū)、某一時(shí)段（如春耕期間）化肥價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)是可能的，也是正常的。
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