春節(jié)前兩天，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于改革化肥價格形成機制的通知》，從1月25日開始，化肥出廠價等由政府指導(dǎo)改為市場調(diào)節(jié)。而建立市場為主的化肥價格形成機制后，國家將綜合運用進出口調(diào)節(jié)、儲備凋控、協(xié)調(diào)調(diào)運、市場監(jiān)管等手段保障化肥市場穩(wěn)定。
這個1月24閂兩部委聯(lián)合下發(fā)、文件號為發(fā)改價格[2009]268號的《通知》，把去年12月24日國務(wù)院常務(wù)會議有關(guān)'加快建立以市場為主導(dǎo)的化肥價格形成機制'的政策具體化�！锻ㄖ芬笞�2009年1月25日起．將國產(chǎn)化肥出廠價格、除鉀肥外的進口化肥港口交貨價格由政府指導(dǎo)價改為市場調(diào)節(jié)價。取消對已放開的化肥出廠價格實行提價申報、調(diào)價備案、最高限價以及對化肥流通環(huán)節(jié)價格實行差率控制等各項臨時價格干預(yù)措施。繼續(xù)對一般貿(mào)易進口鉀肥價格實行適度監(jiān)管。
對于改革化肥價格形成機制的原閑，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，一方面舊的化肥價格形成機制難以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求——化肥產(chǎn)品種類繁多，生產(chǎn)規(guī)模、工藝路線差，異大，經(jīng)營環(huán)節(jié)復(fù)雜，客觀上難以制定統(tǒng)一的價格政策；化肥生產(chǎn)用煤炭、硫磺、磷礦石等主要原料價格已完全市場化且變化頻繁，對化肥價格實行限制不利于企業(yè)正常組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。另一方面，經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，國內(nèi)化肥資源充裕，已經(jīng)具備了改革化肥價格形成機制的條件——占需求總量約90％的氮肥、磷肥產(chǎn)能過剩較多，國內(nèi)市場化肥供應(yīng)有保障；國內(nèi)化肥生產(chǎn)、流通主體的競爭性市場格局已經(jīng)形成；國家已建立了國際市場化肥價格變動與化肥出口關(guān)稅稅率調(diào)整的聯(lián)動機制，緩解了化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)消費的矛盾；國家建立了農(nóng)資綜合補貼制度，適當(dāng)補償種糧農(nóng)民因農(nóng)資價格上漲增加的支出，為推進化肥價格形成機制改革提供了有力保障。
針對改革后保障化肥供應(yīng)、保持市場穩(wěn)定的問題，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，改革化肥價格形成機制后，一是加強進出口調(diào)節(jié)，繼續(xù)實行鼓勵化肥及其原材料進門、控制出口的政策。二是完善化肥淡季儲備制度，合理安排儲備規(guī)模，優(yōu)化區(qū)域布局。國家已決定將化肥淡季商業(yè)儲備規(guī)模增加到1600萬噸，占春耕用肥總量的20％以上，可以較好地保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥需要。三是繼續(xù)協(xié)調(diào)保障重點化肥企業(yè)用煤、用電、用氣等原材料供應(yīng)，積極組織化肥及其原材料調(diào)運，繼續(xù)將化肥作為重點物資優(yōu)先運輸，促進化肥生產(chǎn)流通。四是繼續(xù)加強化肥市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣化肥和串通漲價、哄抬價格、不明碼標(biāo)價等違法行為，維護正常市場秩序。
