眼下，春耕備耕在即，化肥需求不斷走高。在“風(fēng)高浪急”的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合下文，決定推進(jìn)化肥價(jià)格改革，建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的化肥價(jià)格形成機(jī)制。這項(xiàng)政策的發(fā)布，引來(lái)業(yè)界諸多關(guān)注。
農(nóng)民能得到更多實(shí)惠
政策的頒布,有助于使農(nóng)民得到更多的實(shí)惠，有助于保障農(nóng)民的切身利益。
國(guó)家決定放開(kāi)化肥價(jià)格，對(duì)此已經(jīng)過(guò)深思熟慮。近年來(lái)大幅增加對(duì)農(nóng)民的直補(bǔ)資金、提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)、建立化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備制度……無(wú)一不在為放開(kāi)化肥價(jià)格做鋪墊。
從湖北省農(nóng)村綜合改革辦公室獲悉，近兩年，無(wú)論是中央還是省級(jí)財(cái)政，對(duì)“三農(nóng)”投入的增長(zhǎng)幅度很大。僅在省級(jí)財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金方面，2006年為104.34億元，2007年達(dá)122.08億元，2008年比上年更有大幅度增加。
如今，在湖北的任何一個(gè)村落，農(nóng)戶都可享受糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等政策，所有惠農(nóng)資金都通過(guò)“一折通”方式直接發(fā)放到農(nóng)民手中。
政府投入加大，農(nóng)民收入增速加快。2008年，湖北農(nóng)民人均純收入4656.38元，增長(zhǎng)16.5％。今年國(guó)家一號(hào)文件的出臺(tái)，也對(duì)化肥、農(nóng)藥企業(yè)構(gòu)成利好。
業(yè)內(nèi)人士表示，化肥價(jià)格放開(kāi)后，企業(yè)由于不擔(dān)心觸及化肥價(jià)格最高限價(jià)，沒(méi)必要再與經(jīng)銷商“玩巧”，自然會(huì)把更多的化肥直銷給農(nóng)民，中間環(huán)節(jié)越少，農(nóng)民購(gòu)買化肥得到的實(shí)惠也就越多。
更重要的是，國(guó)家將綜合考慮化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格和糧食價(jià)格變動(dòng)對(duì)農(nóng)民種糧收益的影響，實(shí)行農(nóng)資價(jià)格上漲與增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼以及提高糧食最低收購(gòu)價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)等掛鉤機(jī)制，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼只增不減，以確保農(nóng)民種糧收益不因農(nóng)資價(jià)格上漲而下降。
價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)大幅起落
“松綁”出廠價(jià)，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致化肥價(jià)格大幅上漲？多數(shù)人的回答是：不會(huì)。
有關(guān)人士坦言，盡管此前化肥價(jià)格一直實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，但實(shí)際作用并不大�！半S著原料價(jià)格上漲，企業(yè)為了自保，不得不突破最高限價(jià)。去年春耕，尿素出廠最高限價(jià)為每噸1725元，但實(shí)際上最高賣到每噸2600元。
中石化湖北化肥廠則表示，對(duì)于價(jià)格，企業(yè)十分謹(jǐn)慎。畢竟，化肥行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，如果市場(chǎng)不買賬，價(jià)格放得再開(kāi)，企業(yè)也不敢漲。
湖北省供銷社分析，除季節(jié)性正常波動(dòng)外，今年化肥價(jià)格大幅上漲的可能性不大。一方面，我國(guó)化肥供求總量基本平衡，氮肥、磷肥等主要品種均供大于求，國(guó)內(nèi)化肥資源充裕。另一方面，國(guó)家將采取綜合措施，增加化肥生產(chǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管，保持市場(chǎng)穩(wěn)定。
利于企業(yè)重建信心
作為重要的生產(chǎn)資料，過(guò)去10年間，我國(guó)化肥價(jià)格體制歷經(jīng)多次變革。直至2004年，最終定為，對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的化肥出廠價(jià)格和零售價(jià)格分別實(shí)行提價(jià)申報(bào)、差率控制等臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。
然而，面對(duì)市場(chǎng)的大起大落，這種半計(jì)劃半市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制，多少有些無(wú)法適應(yīng)。從上下游關(guān)系看，化肥生產(chǎn)用煤炭、硫磺、磷礦石等主要原料價(jià)格已完全市場(chǎng)化且變化頻繁，對(duì)化肥價(jià)格實(shí)行限制政策，不利于企業(yè)正常組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
以湖北為例，去年10月，因煤炭、硫磺、氯化鉀等原材料上漲，復(fù)合肥成本每噸提高1000多元，加上國(guó)家限價(jià)銷售，大幅提高出口關(guān)稅，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格快速下跌，成本和售價(jià)倒掛，湖北復(fù)合肥企業(yè)大多處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，行業(yè)虧損面加劇。
業(yè)內(nèi)人士表示，不論是旺季還是淡季，政府控制尿素、磷銨等化肥的出廠價(jià)，沒(méi)有多大的意義。
實(shí)踐已然證明，只有根據(jù)市場(chǎng)供求、成本變化等調(diào)整價(jià)格，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。價(jià)格體制改革，最終成為必然之舉。
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