在石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中，關(guān)于價(jià)格形成機(jī)制的改革同樣引人關(guān)注。規(guī)劃提出，要完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，調(diào)整燃油消費(fèi)稅征收方式，落實(shí)化肥價(jià)格形成機(jī)制改革的有關(guān)要求，完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在增強(qiáng)煉化企業(yè)發(fā)展活力、在“保農(nóng)促農(nóng)”的前提下，這不僅是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)一步完善，也將還供給與需求的本來面目，有利于釋放受到抑制的需求，抑制過度的需求，從而發(fā)揮石化產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)。
就成品油來說，完善其價(jià)格形成機(jī)制勢(shì)在必行。目前的成本加成法的成品油定價(jià)機(jī)制，基本上是一個(gè)半市場(chǎng)化的中間過渡辦法。不能否定的是，這個(gè)辦法兼顧了各方面的利益，過去若干年來，其運(yùn)行比較平穩(wěn)、成功。其基本前提是國(guó)際國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)相對(duì)寬松，油價(jià)保持相對(duì)平穩(wěn)。
但近年來，國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)了異常波動(dòng)，或居高不下，或大起大落。這使得現(xiàn)行的成品油價(jià)格機(jī)制不堪重負(fù)。概括起來至少暴露出四大弊端：第一，國(guó)際油價(jià)的高位運(yùn)行以及波動(dòng)的頻繁性使得當(dāng)前的成品油價(jià)格剛性愈加強(qiáng)烈，只漲不落的矛盾非常突出。這與原先制定的隨國(guó)際油價(jià)走勢(shì)作出相應(yīng)調(diào)整的定價(jià)機(jī)制相悖。第二，成品油價(jià)格還沒有真正與國(guó)際市場(chǎng)接軌，容易誤導(dǎo)消費(fèi)行為，很難達(dá)到節(jié)約能源的目的，也不利于我國(guó)能源的長(zhǎng)期供應(yīng)。國(guó)內(nèi)雖然不斷調(diào)價(jià)，但幅度有限。第三，定價(jià)機(jī)制易于導(dǎo)致油價(jià)倒掛，特別是使得石油加工業(yè)嚴(yán)重虧損，產(chǎn)量上不去，石油零售企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)油源短缺或“油荒”現(xiàn)象。第四，這種定價(jià)機(jī)制容易激發(fā)囤油欲望，助長(zhǎng)石油流通體制中的違規(guī)投機(jī)行為。
天然氣價(jià)格機(jī)制改革也須推進(jìn)。我國(guó)的天然氣價(jià)格長(zhǎng)期以來都在低價(jià)位徘徊，隨著天然氣消費(fèi)量的上升，加快了我國(guó)大量進(jìn)口天然氣的步伐。盡快建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系的天然氣價(jià)格形成機(jī)制，理順國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格，實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格與市場(chǎng)接軌成為必然趨勢(shì)。
化肥價(jià)格雖然自今年1月開始實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化改革，但在進(jìn)出口調(diào)節(jié)、儲(chǔ)備調(diào)控、協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)、市場(chǎng)監(jiān)管，特別是對(duì)農(nóng)民的動(dòng)態(tài)直補(bǔ)和淡季儲(chǔ)備上，還需要給予綜合配套，以利于化肥價(jià)格機(jī)制改革真正到位。
保障價(jià)格形成機(jī)制的改革實(shí)施到位，需要石化產(chǎn)業(yè)充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，建立健全能源產(chǎn)品儲(chǔ)備制度、完善化肥淡儲(chǔ)制度。這將有利于拉動(dòng)石化產(chǎn)品消費(fèi)，提高農(nóng)資保障能力，增強(qiáng)價(jià)格放開后政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控能力。
適時(shí)地、真實(shí)地反映供需關(guān)系，應(yīng)該是價(jià)格的本質(zhì)。能高能低，應(yīng)該是價(jià)格的特征。完善價(jià)格形成機(jī)制，就是調(diào)整供需關(guān)系，并從這種調(diào)整中挖掘出新的需求能量，達(dá)到一種價(jià)值平衡。這無疑是產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)振興不可或缺的一個(gè)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
