�。ㄒ唬┙⒒十a(chǎn)業(yè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。當(dāng)前化肥產(chǎn)業(yè)所遇到的困境，除了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊外，缺少化肥產(chǎn)業(yè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制也是一個(gè)主要原因。當(dāng)初國(guó)際市場(chǎng)近乎瘋狂之際，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)國(guó)家金融危機(jī)將波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢(shì)缺少警惕，國(guó)內(nèi)進(jìn)口環(huán)節(jié)也存在問(wèn)題，不能及時(shí)應(yīng)對(duì)危機(jī)變化的情況，使得國(guó)內(nèi)化肥企業(yè)在高位下接下大量原材料，造成巨虧。同時(shí)，2008年9月份不合時(shí)宜地上調(diào)化肥出口關(guān)稅政策，也說(shuō)明對(duì)危機(jī)預(yù)警不夠。這些都造成目前被動(dòng)的局面。對(duì)化肥企業(yè)來(lái)說(shuō)，這段經(jīng)歷得到刻骨銘心的教訓(xùn)，就是必須建立我國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。國(guó)際市場(chǎng)上原油、硫黃、鉀鹽等化肥原料價(jià)格出現(xiàn)了幾倍、十幾倍的波動(dòng)，這是從前從未有過(guò)的情況。而國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)這些原料的進(jìn)口依賴(lài)程度又很大。化肥在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性又要求其價(jià)格不能波動(dòng)太大，這就給化肥生產(chǎn)企業(yè)出了一個(gè)很大的難題。國(guó)內(nèi)任何一家化肥企業(yè)都根本無(wú)力單獨(dú)應(yīng)對(duì)這一難題。因此，建議國(guó)家建立化肥產(chǎn)業(yè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，在市場(chǎng)研究、原料儲(chǔ)備和建立應(yīng)急資金等方面有所準(zhǔn)備，從全國(guó)層面上應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的風(fēng)云變幻，保障我國(guó)化肥生產(chǎn)健康發(fā)展。
�。ǘ┫Ｍ麌�(guó)家能對(duì)化肥生產(chǎn)用煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)。尿素產(chǎn)品近80%以煤為原料，其中60%是塊煤，這樣的煤炭多來(lái)源于外省，但外省煤炭征收出境費(fèi)，準(zhǔn)銷(xiāo)票制度、資源保護(hù)等壟斷性政策，造成化肥原料緊張，塊煤價(jià)格不斷上漲，塊煤價(jià)格與末煤價(jià)格差距越來(lái)越大。據(jù)了解，塊煤高出末煤價(jià)格差距是：06年241元/噸、07年269元/噸、08年462元/噸，進(jìn)入09年以來(lái)為511元/噸。高價(jià)原料致使化肥生產(chǎn)企業(yè)成本居高不下。
目前，從市場(chǎng)來(lái)看，化肥生產(chǎn)原料還有上漲勢(shì)頭，對(duì)化肥企業(yè)發(fā)展非常不利。懇請(qǐng)國(guó)家盡快出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)化肥生產(chǎn)所用的原材料煤的價(jià)格管理，避免人為增加化肥生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本。目前某省收取煤炭出境費(fèi)每噸110元，人為增加了化肥企業(yè)的生產(chǎn)成本，希望國(guó)家能對(duì)煤炭?jī)r(jià)格及不必要的附加收費(fèi)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)。
�。ㄈ⿲�(duì)化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸、稅收等實(shí)行的優(yōu)惠政策應(yīng)長(zhǎng)久施行并有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。企業(yè)反映，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)的政策優(yōu)惠范圍，希望國(guó)家能夠長(zhǎng)久保留對(duì)化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸實(shí)行的價(jià)格優(yōu)惠政策，長(zhǎng)久保留對(duì)化肥生產(chǎn)、流通實(shí)行的稅收優(yōu)惠政策。希望在金融危機(jī)特殊時(shí)期，優(yōu)惠的幅度和力度再大一些，幫扶和扶持中小型化肥企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
�。ㄋ模┫Ｍ麌�(guó)家政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)銀行對(duì)化肥企業(yè)給予扶持
化肥企業(yè)在發(fā)展中經(jīng)常遇到資金短缺等問(wèn)題，限制了企業(yè)的自我發(fā)展，他們懇請(qǐng)國(guó)家對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展資金方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，為化肥生產(chǎn)企業(yè)提供必要的金融支持，使我國(guó)化肥行業(yè)持續(xù)發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、科技發(fā)展、環(huán)保發(fā)展。
（五）加大對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)鐵路運(yùn)輸扶持力度。由于鐵路運(yùn)輸部門(mén)對(duì)農(nóng)資運(yùn)輸車(chē)皮安排較少，在企業(yè)急需外運(yùn)產(chǎn)品時(shí)不能滿足需要，建議鐵路運(yùn)輸一定要按照計(jì)劃及時(shí)發(fā)運(yùn)貨物，尤其是要側(cè)重保證大型企業(yè)化肥運(yùn)輸需要；對(duì)于公路運(yùn)輸，物流企業(yè)要盡可能提供便利，減少運(yùn)輸費(fèi)用。
�。┮�(guī)范化肥市場(chǎng)。一是要切實(shí)加強(qiáng)化肥市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，加大監(jiān)管，打擊假冒偽劣坑農(nóng)害農(nóng)不法行為，保護(hù)化肥生產(chǎn)企業(yè)的品牌及名譽(yù)，維護(hù)化肥市場(chǎng)秩序；二是要提高化肥生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，平衡化肥企業(yè)的區(qū)域分布，建立行業(yè)退出機(jī)制，使消耗高、污染重的小型企業(yè)盡快退出市場(chǎng)，確�；十a(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)民利益。
�。ㄆ撸┙⒌胤礁骷�(jí)化肥行業(yè)協(xié)會(huì)。建議地方政府牽頭建立化肥行業(yè)協(xié)會(huì)，為化肥企業(yè)開(kāi)通“綠色通道”，從生產(chǎn)到庫(kù)存，從銷(xiāo)售到運(yùn)輸，大開(kāi)政策信息互通共享之門(mén)。
（八）加大化肥淡儲(chǔ)力度。國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部、商務(wù)部等應(yīng)該把化肥的市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制提高到和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制同等的高度，撥出專(zhuān)項(xiàng)資金，利用淡季農(nóng)資價(jià)格較低的優(yōu)勢(shì)，增大淡季儲(chǔ)備量，建立和完善地方各級(jí)化肥儲(chǔ)備制度。據(jù)了解，目前河南省還沒(méi)有建立化肥淡季儲(chǔ)備制度。
（九）加大農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度。一方面要增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的額度，要根據(jù)農(nóng)資市場(chǎng)的特點(diǎn)建立農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)與農(nóng)資補(bǔ)貼的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適當(dāng)增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼額度；另一方面要加快農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的發(fā)放速度，要總結(jié)2006―2008年開(kāi)展補(bǔ)貼的經(jīng)驗(yàn)，加快財(cái)政資金發(fā)放速度，使國(guó)家支持政策能夠及時(shí)發(fā)揮最大的效用。
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