○建立三位一體化肥儲備體系 ○適度增加化肥出口 ○設(shè)立國家化肥專項資金
記者昨日從中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會獲悉，經(jīng)過深入調(diào)研放開化肥價格春耕備肥現(xiàn)狀，石化協(xié)會向國務(wù)院有關(guān)部門提交了《化肥情況報告》，提出建立國家、商業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)三位一體化肥儲備體系、適度增加化肥出口、設(shè)立國家化肥專項資金三項建議。國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)日前對此作出了重要批示。
春耕前期，石化協(xié)會會同商務(wù)部組成聯(lián)合調(diào)查組赴山東、山西、河南等化肥生產(chǎn)和需求大省進行了調(diào)研，并在河南召開了重點省和重點企業(yè)化肥座談會，隨后向國務(wù)院有關(guān)部門提交了專題報告。
去年金融危機暴發(fā)后，國家緊急出臺的一系列化肥調(diào)控政策非常及時，特別是放開化肥價格，由政府指導(dǎo)價改為市場調(diào)節(jié)價，企業(yè)普遍歡迎。同時，為確保春耕用肥，大多數(shù)化肥生產(chǎn)企業(yè)克服原料不足、流動資金短缺、生產(chǎn)成本高企等不利因素，積極恢復(fù)生產(chǎn)，企業(yè)開工率逐月提高。今年一季度，預(yù)計尿素產(chǎn)量620萬噸（折純，下同），加上原有庫存252萬噸，總資源量約870萬噸；預(yù)計磷肥產(chǎn)量260萬噸，加上原有庫存332萬噸，總資源量達(dá)592萬噸。春耕需用尿素和磷肥分別約為530萬噸和300萬噸，尿素和磷肥總資源量完全能滿足春耕用肥需要。
在調(diào)研時了解到，當(dāng)前化肥行業(yè)面臨的形勢依然嚴(yán)峻，生產(chǎn)企業(yè)困難重重。一方面，國有大型骨干企業(yè)普遍虧損嚴(yán)重。另一方面，化肥淡儲不到位�；实瓋ぷ髟诰唧w操作上很難落實，其平衡市場的作用未能得到發(fā)揮。此外，出口是緩解國內(nèi)供需矛盾和平穩(wěn)國內(nèi)化肥價格的一個重要手段，由于目前執(zhí)行的化肥出口淡旺季政策，不僅關(guān)稅高（旺季110%，淡季10%），且淡旺季變動比較頻繁，淡季時間較短（僅2個月左右），使出口政策實際操作難度加大。
對此，石化協(xié)會提出建議：實施國家、商業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)三位一體的化肥儲備體系，化肥淡儲進一步向生產(chǎn)企業(yè)傾斜，根據(jù)生產(chǎn)型企業(yè)的特點制定相對應(yīng)的淡儲單位準(zhǔn)入門檻，將具備條件又有積極性的生產(chǎn)企業(yè)納入化肥淡儲體系；適度增加化肥出口，降低淡季出口關(guān)稅，并適當(dāng)延長淡季時間；設(shè)立國家化肥專項資金，解決企業(yè)生產(chǎn)流動資金短缺的問題，幫助化肥企業(yè)渡過危機，以保證化肥產(chǎn)業(yè)的安全。
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今年前兩個月，化肥行業(yè)利潤同比下降86%。其中，磷肥行業(yè)凈虧損1.35億元；氮肥行業(yè)同比利潤下降94.4%，處于虧損邊緣，這是多年來不曾有的現(xiàn)象。據(jù)對山東、河南、山西、云南、四川等化肥生產(chǎn)大省的骨干企業(yè)調(diào)查，虧損情況很嚴(yán)重。造成虧損的主要原因有：近期原料煤大幅漲價和前期大量高價庫存硫黃無法消化，導(dǎo)致生產(chǎn)成本居高不下；市場需求低迷，供大于需矛盾突出，價格倒掛嚴(yán)重；生產(chǎn)企業(yè)流動資金短缺，銀行惜貸普遍，有些企業(yè)無奈向社會資本融資，致使融資成本高企。
為了保證化肥滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旺季需要和調(diào)控淡旺季化肥價格，國家提高了今年化肥淡季儲備總量，同時出臺了鼓勵生產(chǎn)企業(yè)參與淡儲的政策。但是，受金融危機影響，自去年9月以來國內(nèi)化肥市場價格持續(xù)下跌，化肥淡儲減值風(fēng)險增加，經(jīng)銷商淡儲積極性普遍不高。此外，受化肥淡儲對參儲單位要有完善的銷售渠道和連續(xù)幾年穩(wěn)定銷售量的準(zhǔn)入條件限制，化肥生產(chǎn)企業(yè)難以進入淡儲名單，也拿不到淡儲指標(biāo)。
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