化肥已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的快速消費品，以最大宗的尿素為例，去年產(chǎn)量約為五千六百多萬噸，大部分供應(yīng)國內(nèi)市場。今年供大于求，雖然政府取消化肥價格限制政策，化肥價格風(fēng)光不再。但在生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、農(nóng)民這條產(chǎn)業(yè)鏈中，農(nóng)民始終處于弱勢。無論是使用化肥的相關(guān)知識，還是對價格波動的承受力。農(nóng)產(chǎn)品價格高時，化肥價格也高；化肥價格下降時，農(nóng)產(chǎn)品價格也低，農(nóng)民不敢增加對土地的投入。
改為市場調(diào)節(jié)價
化肥價格管制政策的放松有利市場價格的形成。自2009年1月起，把國產(chǎn)化肥出廠價格、除鉀肥外的進(jìn)口化肥港口交貨價格，由政府指導(dǎo)價改為市場調(diào)節(jié)價�；逝l(fā)、零售價格繼續(xù)實行市場調(diào)節(jié)價。取消對已放開的化肥出廠價格實行提價申報、調(diào)價備案、最高限價及對化肥流通環(huán)節(jié)的各項臨時價格干預(yù)措施。繼續(xù)對一般貿(mào)易進(jìn)口鉀肥價格實行適度監(jiān)管。
除了供求關(guān)系，化肥價格與石化產(chǎn)品價格走勢相關(guān)度高。尿素以煤炭或天然氣為原料，前兩年價格如過山車。生產(chǎn)商無法合理安排產(chǎn)能，經(jīng)銷商難以維持合理庫存。但價格下跌后，生產(chǎn)商在用電、用氣和鐵路運輸繼續(xù)享受價格優(yōu)惠及稅收優(yōu)惠。只要成本控制得當(dāng)，仍然可以獲得利潤。關(guān)鍵在于市場需求。去年年底尿素的出口特別關(guān)稅被取消，尿素出口成為生產(chǎn)商的另一條出路。
培訓(xùn)農(nóng)民成當(dāng)務(wù)之急
為保護(hù)農(nóng)民利益，政府需繼續(xù)完善農(nóng)資補(bǔ)貼政策。化肥價格上漲時，增加對農(nóng)民的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼；化肥價格下跌時，農(nóng)民是否得利？目前化肥不合理的過量使用不同程度地存在，既污染水源，也破壞土壤肥力。價格下跌，可能助長化肥過量使用。培訓(xùn)農(nóng)民合理使用化肥才是當(dāng)務(wù)之急，既可降低生產(chǎn)成本，亦能保護(hù)水土，有利于保證長期農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。
其次，讓農(nóng)民有方便的管道可以買到合格化肥，需在產(chǎn)品檢測、通路建設(shè)予以扶持�，F(xiàn)有對通路的稅收優(yōu)惠，也可結(jié)合各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異，重點扶持貧窮地區(qū)的銷售商。
化肥的淡季商業(yè)儲備制度，可逐步過渡到國家儲備，以保證生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的最低化肥用量。化肥的供需情形，將影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)，最終傳導(dǎo)至農(nóng)產(chǎn)品價格。
