記者日前采訪的宣威化肥經(jīng)營企業(yè)狀告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局一案的所有有關(guān)人員，無論是行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商還是農(nóng)民，大家眾口一詞地認為：肥料登記十分必要！肥料立法更有必要！
江蘇華昌化工股份有限公司市場部部長李昊峰的觀點比較有代表性，他說：“《肥料管理辦法》在制訂時就明確了，登記管理的目的是防止土壤污染、保護生態(tài)安全，登記過程是為了充分證明產(chǎn)品有肥效、使用安全（無毒、無害）。因此農(nóng)業(yè)部門根據(jù)職責(zé)對未經(jīng)農(nóng)田長期施用、沒有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的肥料實施登記管理是非常必要的。比如上世紀(jì)八、九十年代，微生物菌用作肥料剛興起時，當(dāng)時這些產(chǎn)品沒有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有納入登記制度管理，所以就經(jīng)常出現(xiàn)‘田力寶’之類的坑農(nóng)、害農(nóng)事件。近年來西南某省出現(xiàn)的用磷石膏生產(chǎn)‘鈣硫肥’等坑農(nóng)事件也暴露出一些所謂的‘新型肥料’管理漏洞。而這些所謂的‘新型肥料’沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也不可能像復(fù)混肥料一樣實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證登記管理，若不實行登記制度會出現(xiàn)管理漏洞，嚴(yán)重擾亂市場，并侵害農(nóng)民的利益。自1989年中國實施肥料登記制度以來，尤其在《辦法》實施后，農(nóng)業(yè)部門在葉面肥、微生物肥料、商品有機肥料等‘新型肥料'管理方面起到了極為重要的作用�！�
對肥料立法的問題，早在2003年，時任中阿化肥有限公司總經(jīng)理的人大代表武四海就在全國人大會議上提交了盡快出臺肥料法的提案。他在提案中說：“中國肥料市場凸現(xiàn)的嚴(yán)重問題已到了非國家立法方可有效治理的地步！突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是產(chǎn)品整體質(zhì)量水平低，劣質(zhì)產(chǎn)品比比皆是，而且有的生產(chǎn)廠家在包裝標(biāo)識上大做文章，欺騙誤導(dǎo)農(nóng)民，使農(nóng)民深受其害。二是假冒產(chǎn)品橫行，坑農(nóng)害農(nóng)事件頻頻發(fā)生。三是由肥料的質(zhì)量和施肥方法引發(fā)的燒苗、莊稼枯萎、絕收等事故很多，處理起來十分困難。四是相關(guān)執(zhí)法部門監(jiān)管不力，腐敗嚴(yán)重等嚴(yán)重擾亂了正常的市場秩序。五是政出多門，讓企業(yè)苦不堪言�！币虼颂岚刚J為，只有通過出臺《肥料法》，才能有效地規(guī)范肥料市場，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；有效維護肥料市場秩序，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境；推動肥料工業(yè)（特別是復(fù)合肥、配方肥及新型肥料）的健康發(fā)展，提升全行業(yè)的競爭力；維護農(nóng)民的利益，保護土地資源；保護先進企業(yè)的權(quán)益和推動名優(yōu)產(chǎn)品的發(fā)揚光大；提高行政執(zhí)法隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效率和水平。
武四海的提案在當(dāng)時得到了行業(yè)內(nèi)人士的一致認同。而且早在2000年6月，由現(xiàn)任農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長張紅宇為團長的中國肥料政策考察團考察了加拿大、孟加拉國、泰國和馬來西亞等國的肥料生產(chǎn)、流通情況和政府肥料管理的政策法規(guī)后，將以上四國對肥料進行法制化管理作為基本經(jīng)驗予以力陳詳述。這四國政府也主要是通過檢驗登記制度來監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)或進口肥料的安全性、有效性, 并保證肥料產(chǎn)品標(biāo)簽合格。所以自2004年起，農(nóng)業(yè)部負責(zé)起草的、包含肥料登記制度在內(nèi)的《肥料管理條例》（以下簡稱《條例》）多次被列入國務(wù)院的立法計劃。但是在行業(yè)協(xié)會及許多磷復(fù)肥企業(yè)的反對聲中，時隔五年，《條例》一直擱淺，遲遲沒有進展。
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