對(duì)于現(xiàn)行的肥料登記管理辦法和正在征求意見的《條例》，大家爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和反映最強(qiáng)烈的又是什么呢？
2004 年8月份，農(nóng)業(yè)部公布《肥料管理?xiàng)l例》（征求意見稿）時(shí)，中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)在征求了部分企業(yè)和省化肥協(xié)會(huì)的意見后就提出了意見，報(bào)給了國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等單位。后來《肥料管理?xiàng)l例》（送審稿）出臺(tái)后，2006年2月28日，中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)在征求各方面的意見后，又向國(guó)務(wù)院法制辦公室遞交了對(duì)農(nóng)業(yè)部《肥料管理?xiàng)l例（送審稿）》的意見（以下簡(jiǎn)稱《意見》）�！兑庖姟菲鞄悯r明地指出送審的《條例》是《肥料登記管理辦法》的擴(kuò)充和翻版，其中的內(nèi)容引起了眾多化肥生產(chǎn)企業(yè)和營(yíng)銷單位的意見和爭(zhēng)議，并認(rèn)為這個(gè)條例是以登記為核心、以收繳和罰款為重點(diǎn)的辦法，不符合“行政許可法”，缺乏必要性和科學(xué)性。
其中反映最突出的就是要求對(duì)生產(chǎn)工藝成熟、化學(xué)組成穩(wěn)定，多年證明無毒無害的化學(xué)肥料，特別是復(fù)合（混）肥料要求免于登記。協(xié)會(huì)認(rèn)為：“以氮、磷、鉀為基礎(chǔ)的化肥（氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥及以它們?yōu)樵仙a(chǎn)的復(fù)混肥料）經(jīng)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期使用，其肥效、安全性、毒性得到長(zhǎng)期、廣泛、充分的證明和公認(rèn)，屬于安全、有效的化肥品種，與農(nóng)藥、獸藥有本質(zhì)的區(qū)別。而且，很多復(fù)混肥料的配方又是農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)專家提出的，再花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力對(duì)化肥進(jìn)行登記，是一種資源浪費(fèi)。”
此外磷肥中的過磷酸鈣、鈣鎂磷肥、復(fù)混肥料（復(fù)合肥料）等化肥產(chǎn)品是國(guó)家強(qiáng)制實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，沒有生產(chǎn)許可證不允許生產(chǎn)和銷售�！稐l例》中的要求已在生產(chǎn)許可證中充分體現(xiàn)，并且更加嚴(yán)格、全面、成熟和規(guī)范，生產(chǎn)許可證一證管理完全可滿足生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理的需求。并且自1994年以來，國(guó)家一直對(duì)復(fù)混肥料產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理，2008年摻混肥料（BB肥）又單獨(dú)制定了強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。因此中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，這些肥種有標(biāo)準(zhǔn)控制和生產(chǎn)許可證管理即可，沒有必要再進(jìn)行登記管理。
協(xié)會(huì)認(rèn)為，如果按《條例》規(guī)定執(zhí)行，不僅不利于肥料行業(yè)的發(fā)展和科學(xué)施肥的推行，而且多頭管理，會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)執(zhí)行起來也很難做到公正、公平，容易產(chǎn)生腐敗。
據(jù)了解，目前全國(guó)有效的復(fù)混肥料生產(chǎn)許可證持證企業(yè)達(dá)4000多家。記者在采訪過程中，許多復(fù)合肥企業(yè)和復(fù)混肥企業(yè)也對(duì)此表達(dá)了強(qiáng)烈的不滿。反映最多的是復(fù)合（混）肥每個(gè)配方都要登記、異地備案、臨時(shí)登記和正式登記等問題。美盛化肥(煙臺(tái))有限公司副總經(jīng)理王紅霞認(rèn)為，BB肥企業(yè)的特色就是根據(jù)土地養(yǎng)分和作物營(yíng)養(yǎng)需要生產(chǎn)出不同配方的肥料，這也和當(dāng)前國(guó)家提出的測(cè)土配方施肥要求相一致，應(yīng)該大力提倡才是。但是現(xiàn)在每個(gè)配方都必須作一個(gè)登記，對(duì)BB肥企業(yè)的發(fā)展極為不利。美盛公司目前差不多有上百個(gè)配方，每年花在這上面的費(fèi)用就是幾十萬元。而且大多數(shù)省份一年只辦兩次登記，有的一年還只辦一次，所以企業(yè)必須在半年前就為未來要銷售的肥料作出登記才行，不然即使研發(fā)出了新的產(chǎn)品也不能面市，對(duì)BB肥企業(yè)形成了很大制約。
而煙臺(tái)五洲施得富肥料有限公司總經(jīng)理王學(xué)江則多次反映說：“BB肥的優(yōu)勢(shì)就在于配方靈活,這樣一品一證弄得證書一大摞，花費(fèi)巨大；此外企業(yè)拿到登記證后，要憑登記證到各銷售地一一備案，并將登記證和備案證大量復(fù)印，發(fā)放到各級(jí)經(jīng)銷商手中備查。而花費(fèi)更大的是產(chǎn)品包裝袋。按登記辦法規(guī)定要一證一號(hào)，即一個(gè)品種必須對(duì)應(yīng)一個(gè)包裝印刷雕版，登記證到期和證號(hào)改變，原有的包裝袋、單價(jià)近萬元的印刷雕版都要跟著變�！�
自2004年國(guó)家大力支持農(nóng)業(yè)部門開展測(cè)土配方施肥工作以來，為滿足施肥的需要，復(fù)混肥料（BB肥）生產(chǎn)廠家產(chǎn)品配方數(shù)量大幅增加。按《肥料登記管理辦法》的要求，每個(gè)不同的新配方都要到省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門登記，取得登記證后還要逐個(gè)到所要銷售的省份備案。接受采訪的復(fù)混肥料生產(chǎn)企業(yè)都表示，這些新配方大都是農(nóng)業(yè)部門根據(jù)測(cè)土結(jié)果提供的，再到農(nóng)業(yè)部門登記、備案，是一種明顯不合理的要求，希望農(nóng)業(yè)部能盡快修改肥料登記管理辦法，將復(fù)混肥料（BB肥）列入免于登記的肥料產(chǎn)品目錄。
磷肥協(xié)會(huì)也在《意見》中明確提出要求取消對(duì)化學(xué)肥料的登記，只對(duì)有機(jī)肥料、含微量元素肥料、中量元素肥料、微生物肥料、土壤調(diào)理劑、床土調(diào)酸劑等沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新型肥料進(jìn)行登記。
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