財(cái)政部、發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合下發(fā)通知，決定進(jìn)一步完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金要視農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。該通知自今年起實(shí)施。
這份名為《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)的通知》指出，進(jìn)一步完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的總體目標(biāo)，就是根據(jù)化肥、柴油等主要農(nóng)資價(jià)格上漲情況，在綜合考慮當(dāng)年糧價(jià)變動(dòng)促農(nóng)增收的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政合理安排農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，彌補(bǔ)農(nóng)民種糧的農(nóng)資增支，保護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。
三部門強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制應(yīng)堅(jiān)持“價(jià)補(bǔ)統(tǒng)籌、動(dòng)態(tài)調(diào)整、只增不減”的基本原則。
通知指出，彌補(bǔ)種糧農(nóng)資漲價(jià)增支應(yīng)統(tǒng)籌考慮農(nóng)資漲價(jià)幅度、糧價(jià)變化水平和財(cái)政補(bǔ)貼力度等因素。當(dāng)農(nóng)資價(jià)格上漲時(shí)，如果糧價(jià)漲幅不大，彌補(bǔ)農(nóng)資增支則以財(cái)政增加補(bǔ)貼為主，適當(dāng)考慮糧價(jià)增收因素；如果糧價(jià)漲幅較大，農(nóng)資增支原則上主要靠糧價(jià)增收消化，適當(dāng)增加財(cái)政補(bǔ)貼。
通知明確，中央財(cái)政安排補(bǔ)貼增量資金與農(nóng)資漲價(jià)引起的種糧增支聯(lián)動(dòng)，補(bǔ)貼額度動(dòng)態(tài)調(diào)整，即當(dāng)年農(nóng)資價(jià)格水平較基期上漲較大，導(dǎo)致農(nóng)民種糧增支較多，中央財(cái)政相應(yīng)多安排增量補(bǔ)貼資金；當(dāng)年農(nóng)資價(jià)格水平較基期沒(méi)有上漲或略漲，農(nóng)民種糧不增支或少量增支，中央財(cái)政不安排或少安排增量補(bǔ)貼資金。
此外，通知強(qiáng)調(diào)，當(dāng)年農(nóng)資價(jià)格水平低于基期，農(nóng)民種糧農(nóng)資支出減少，為保障農(nóng)民既得利益，中央財(cái)政上年已安排的補(bǔ)貼規(guī)模在當(dāng)年不減少。上年補(bǔ)貼規(guī)模自動(dòng)作為次年的存量補(bǔ)貼，由中央財(cái)政繼續(xù)安排。
根據(jù)通知，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政預(yù)算安排。中央財(cái)政按照當(dāng)年測(cè)算確定的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼規(guī)模，安排次年預(yù)算。補(bǔ)貼資金兌付采取當(dāng)年補(bǔ)上年的辦法。上年新增補(bǔ)貼資金連同存量補(bǔ)貼資金于當(dāng)年年初撥付，各地力爭(zhēng)春耕前將補(bǔ)貼落實(shí)到戶，支持農(nóng)民春耕生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。
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