實施零關(guān)稅能否徹底自救
受國內(nèi)需求不足和產(chǎn)能過剩等多重因素影響，國內(nèi)化肥行業(yè)正面臨經(jīng)營困境。有消息稱中國石油（601857）和化學(xué)工業(yè)協(xié)會已經(jīng)向工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部建言，取消化肥出口淡旺季差別關(guān)稅，執(zhí)行零關(guān)稅。
在此之前，國務(wù)院曾于6月底宣布自今年7月1日起調(diào)整部分化肥產(chǎn)品的出口關(guān)稅。
公開資料顯示，上一輪的調(diào)整中，有關(guān)部門已經(jīng)取消了部分化肥及化肥原料的特別出口關(guān)稅，主要包括黃磷、磷礦石、合成氨、磷酸、氯化銨、重過磷酸鈣、二元復(fù)合肥等，共計27項產(chǎn)品。
另外，還調(diào)整尿素、磷酸一銨、磷酸二銨等3項化肥產(chǎn)品征收出口關(guān)稅的淡、旺季時段，將尿素的淡季出口稅率適用時間延長一個月，磷酸一銨、二銨的淡季出口稅率適用時間延長一個半月。
一些業(yè)內(nèi)人士將此解讀為國家通過出口消化國內(nèi)剩余產(chǎn)能，緩解國內(nèi)化肥行業(yè)嚴(yán)重供過于求的重要舉措。而今出口關(guān)稅再次被提及，以零關(guān)稅的方式鼓勵出口被認(rèn)為是更徹底的自救方式。
一旦零關(guān)稅得到實施，將對之前執(zhí)行的部分化肥原料和產(chǎn)品出口征稅徹底放開，包括7月1日依然執(zhí)行的對黃磷繼續(xù)征收20％的出口關(guān)稅，對其他磷、磷礦石繼續(xù)征收10％—35％的出口暫定關(guān)稅，對合成氨、磷酸、氯化銨、重過磷酸鈣、二元復(fù)合肥等化肥產(chǎn)品（包括工業(yè)用化肥）統(tǒng)一征收10％的出口暫定關(guān)稅。
事實上，自去年四季度以來，國內(nèi)氮肥、磷復(fù)肥等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題就逐漸凸顯出來，產(chǎn)品價格普遍較低，開工率大幅下降，多停留在70％左右。
但并非所有的企業(yè)都面臨嚴(yán)重虧損，本報記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些技術(shù)水平相對先進(jìn)的企業(yè)正開足馬力進(jìn)行生產(chǎn)，他們通過化肥的副產(chǎn)品拓展利潤空間。
“雖然現(xiàn)在化肥的價格比之前低了很多，化肥產(chǎn)品本身沒有太大利潤空間，但通過生產(chǎn)副產(chǎn)品可以獲得額外利潤。以生產(chǎn)化肥原料硫酸為例，雖然生產(chǎn)一噸硫酸的成本是300元，目前市面上硫酸的每噸價格僅200元左右，但其副產(chǎn)品蒸汽和鐵渣都可以出售，僅生產(chǎn)一噸硫酸產(chǎn)生的鐵渣就能賣到近200元，還是有利潤空間的�！敝袊示W(wǎng)執(zhí)行主編杜雙江在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時指出，雖然相比之前，多數(shù)化肥生產(chǎn)企業(yè)的利潤空間已經(jīng)被大幅壓縮，但考慮到副產(chǎn)品的價值，并沒有出現(xiàn)全面虧本的局面。
加大淘汰落后、優(yōu)化結(jié)構(gòu)力度
經(jīng)過市場景氣期的快速擴張，化肥行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題正變得日益突出。此前對外發(fā)布的《石化行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》將化肥業(yè)列為石化產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的重點領(lǐng)域，通過對化肥企業(yè)上大壓小、產(chǎn)能置換，淘汰技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、資源利用不合理的產(chǎn)能。
接受記者采訪的人士擔(dān)心，一旦執(zhí)行化肥出口零關(guān)稅，可能會使得已經(jīng)嚴(yán)重供過于求的產(chǎn)能繼續(xù)擴大。
截至2008年底，我國已經(jīng)成為世界氮肥和磷肥的第一生產(chǎn)大國，除鉀肥還需進(jìn)口外，其他化肥均呈現(xiàn)不同程度的過剩。
數(shù)據(jù)顯示，今年全國新增氮肥產(chǎn)能約為430萬噸，總產(chǎn)能將達(dá)到6300萬噸，而全國工農(nóng)業(yè)化肥用量總和為5200萬—5300萬噸，產(chǎn)能將過剩1000萬噸以上。
與產(chǎn)能過剩相伴隨的是國外化肥需求的不斷萎縮。金融危機下，全球范圍內(nèi)幾乎所有農(nóng)作物品種面積都出現(xiàn)縮減，導(dǎo)致對化肥需求量的銳減，中國化肥出口將面臨較大價格壓力。
在杜雙江看來，在沒有價格和成本優(yōu)勢的前提下，與其通過刺激出口單純地消化國內(nèi)過剩產(chǎn)能，不如加大淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的力度。
“氮肥的生產(chǎn)是大量消耗煤炭的，因此出口化肥被視為間接出口煤炭，而煤炭是國家的戰(zhàn)略能源。而且就算取消關(guān)稅，也沒有天然氣有優(yōu)勢，因為石油降價后天然氣制合成氨的成本大為降低�！焙币嘶�000422）的一位人士告訴記者，由于國際市場天然氣價格的大幅下降，使得其尿素生產(chǎn)成本大大降低，相比以煤炭為主要原料的中國尿素成本優(yōu)勢更加明顯。
杜雙江認(rèn)為，中國化肥產(chǎn)業(yè)面臨的問題并非短時間內(nèi)能夠解決，至少需要三五年的時間，在當(dāng)前出口控制并沒有松動的情況下，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給企業(yè)多找一些其他出路，如在技術(shù)改造上提供資金支持。
“與國外的化肥生產(chǎn)技術(shù)相比，中國的工藝相對落后，以化肥的肥效利用率為例，國際上普遍能達(dá)到75％以上，而中國只有30％—35％�！彼f。
據(jù)悉，中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會在向工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部爭取政策支持化肥產(chǎn)品出口的同時還建言，必須控制過剩產(chǎn)能無序快速發(fā)展的趨勢，防止新的重復(fù)建設(shè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，特別是通過落實環(huán)保和信貸措施淘汰落后產(chǎn)能。
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