國務(wù)院于日前公布了《關(guān)于進一步深化化肥流通體制改革的決定》。9月9日，國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人在解讀該《決定》時說，要提高為農(nóng)服務(wù)水平，調(diào)動參與經(jīng)營流動主體的積極性，就要放開化肥經(jīng)營，取消對化肥經(jīng)營企業(yè)所有制性質(zhì)的限制，允許具備條件的各種所有制及組織類型的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶等市場主體進入化肥流通領(lǐng)域。
據(jù)了解，近十年來，我國化肥產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)成為最大的化肥生產(chǎn)國和消費國，國內(nèi)化肥供需總量實現(xiàn)基本平衡，氮肥、磷肥自給有余。化肥經(jīng)營已對外資開放，化肥價格也于今年初放開，化肥市場流通趨于活躍。但化肥流通中也存在一些問題，主要是對從事化肥流通業(yè)務(wù)的主體仍存在諸多限制，不利于調(diào)動各方面積極性參與化肥經(jīng)營和進一步提高為農(nóng)服務(wù)水平；化肥市場秩序不規(guī)范，不利于保護農(nóng)民利益。
該負責(zé)人說，此次國務(wù)院公布這一《決定》，其一條主線就是要放開化肥經(jīng)營，取消對化肥經(jīng)營企業(yè)所有制性質(zhì)的限制，允許具備條件的各種所有制及組織類型的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶等市場主體進入化肥流通領(lǐng)域，開展化肥經(jīng)營。同時，鼓勵大型化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)整合網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)展連鎖、集約化經(jīng)營，提高為農(nóng)服務(wù)水平。
允許各類化肥經(jīng)營主體“入場”，不等于毫無“門檻”。該負責(zé)人說，化肥是關(guān)系農(nóng)民切身利益的特殊商品，有品質(zhì)不易辨別、施用效果滯后顯現(xiàn)等特點，因此經(jīng)營化肥的市場準(zhǔn)入“門檻”應(yīng)當(dāng)高于其他一般商品。
該《決定》要求經(jīng)營者有相應(yīng)的場所，企業(yè)注冊資本（金）、個體工商戶的資金數(shù)額不得少于3萬元人民幣，這是經(jīng)營主體進入化肥流通領(lǐng)域的最低“門檻”，目的是保障經(jīng)營者具有基本的經(jīng)營能力和一定的賠償能力。另外，在省域范圍內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)和跨省域設(shè)立分支機構(gòu)的企業(yè)，注冊資金分別不得少于1000萬元和3000萬元，這項規(guī)定也是為了保障經(jīng)營者具備相應(yīng)的經(jīng)營實力，并引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)�；较虬l(fā)展。
據(jù)介紹，與以往政策相比，此次發(fā)布的《決定》中關(guān)于“建立進貨驗收制度、索證索票制度、進貨臺賬和銷售臺賬制度，相關(guān)記錄必須保存至化肥銷售后兩年”，以及“化肥經(jīng)營者要對所銷售化肥的質(zhì)量負責(zé)，在銷售時應(yīng)主動出具質(zhì)量保證證明”等都是新規(guī)定，這對于建立化肥經(jīng)銷的責(zé)任追溯制度，維護農(nóng)民利益將發(fā)揮重要作用。
化肥流通一頭連著生產(chǎn)企業(yè)，一頭連著廣大農(nóng)民群眾。該負責(zé)人說，化肥經(jīng)營放開并不是放任不管，除了搞活流通、加強市場監(jiān)督外，特別是各級地方政府要維護公平競爭的市場秩序，堅決破除地方保護主義。
