與〔1998〕39號(hào)文件事隔近11年，國(guó)務(wù)院近期發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》使化肥市場(chǎng)終于迎來了進(jìn)一步深化改革的政策。經(jīng)銷商們終于盼來了一個(gè)從事化肥經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的明確“說法”。
縱觀國(guó)務(wù)院的這兩個(gè)政策，能夠明顯感覺到化肥流通市場(chǎng)化的發(fā)展進(jìn)程�；厥住�1998〕39號(hào)文，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)這個(gè)深化化肥流通體制改革的文件，其內(nèi)容主要集中于“做好總量平衡和宏觀調(diào)控、擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、建立政府指導(dǎo)下市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制、增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力等項(xiàng)上。不能否認(rèn)，十一年前的化肥流通狀況一是還沒有完全脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)范圍，二是遠(yuǎn)沒有達(dá)到產(chǎn)品供應(yīng)極大豐富。
也正因?yàn)槿绱耍?998年后盡管深化化肥流通體制的改革一直在進(jìn)行中，但什么企業(yè)和個(gè)人可以進(jìn)入化肥流通領(lǐng)域，并沒有明確說明。而各地化肥經(jīng)銷商的準(zhǔn)入也由于此而門檻高低各異。
近幾年來，隨著化肥流通體制改革見到成效，隨著化肥經(jīng)銷隊(duì)伍的擴(kuò)大，各種新的管理問題逐漸浮出水面，經(jīng)銷商反映最為強(qiáng)烈的，無(wú)不是與營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理難有關(guān)，而這背后的原因正是農(nóng)資經(jīng)銷商資質(zhì)沒有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。有的地方對(duì)個(gè)體工商戶不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照卻以罰代管；有的地方變相出租營(yíng)業(yè)執(zhí)照收取高額費(fèi)用。沒有明確資質(zhì)認(rèn)定造成的化肥營(yíng)業(yè)執(zhí)照一證難求，為一些人大搞不正之風(fēng)留下了缺口，讓化肥流通增加了成本。
現(xiàn)在，新政策出臺(tái)了，化肥經(jīng)銷商終于盼來了一個(gè)明確的“說法”，這是深化化肥流通體制改革的需要，是創(chuàng)造公平、高效、低成本流通市場(chǎng)的需要，更是自給有余情況下的中國(guó)化肥行業(yè)的一種水到渠成。
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