多部門發(fā)布《關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，本身就是一種預警。意見中，將建立信息發(fā)布制度作為堅決抑制產(chǎn)能過剩和重復建設的對策措施，可見預警工作在抑制產(chǎn)能過剩中所發(fā)揮的重要作用。
相關數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底，全國供銷系統(tǒng)的化肥庫存總量達到1570萬噸，已經(jīng)遠超市場的正常需求。業(yè)內(nèi)專家稱：盲目擴大產(chǎn)能，導致產(chǎn)需嚴重不平衡，是目前肥料行業(yè)的最大問題。產(chǎn)能的大起大落，使肥料市場行情如同過山車，使不少企業(yè)遭受了巨大損失，“看不透，摸不清”的市場讓他們很是苦惱。一些廠家提出，如果能夠建立產(chǎn)業(yè)預警機制，在產(chǎn)能、價格等出現(xiàn)異常波動時發(fā)出信息，及時做出調(diào)整，對肥料產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展有很好的作用。
然而，我們的產(chǎn)能預警機制還存在著諸多不足，主要體現(xiàn)在制度不夠完善周密，缺乏系統(tǒng)性；預警精確度不高，缺乏權威性；信息發(fā)布不夠快速，相對滯后，缺乏及時性等。一個行業(yè)往往已經(jīng)發(fā)生明顯的產(chǎn)能過剩，才發(fā)出預警信號，而解決產(chǎn)能過剩的得力措施也較為欠缺，這種“事后諸葛亮”的現(xiàn)象，使預警工作失去了真正的意義。
因此，在抑制產(chǎn)能過剩中，有關部門及行業(yè)協(xié)會應充分發(fā)揮并不斷放大產(chǎn)能預警的作用。可以通過對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展變化和產(chǎn)品進出口情況進行監(jiān)測，分析未來市場走勢，及時發(fā)布預警信息，制定應對方案，為企業(yè)的決策進行服務。
為此，要嚴格落實《意見》提出的各項措施。一是要堅持市場引導和宏觀調(diào)控相結合，建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度。加強行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測，加強行業(yè)產(chǎn)銷形勢的監(jiān)測、分析和國內(nèi)外市場需求，提早做好信息發(fā)布，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。二是要綜合運用法律、經(jīng)濟、技術、標準以及必要的行政手段，及時制定和發(fā)布協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策，形成抑制產(chǎn)能過剩、引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力。三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，及時反映行業(yè)問題和企業(yè)訴求，為企業(yè)提供信息服務，引導企業(yè)和投資者落實國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)。
作者：文忠輝（撫順石化開發(fā)公司經(jīng)營部副部長）
