多部門發(fā)布《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，本身就是一種預(yù)警。意見(jiàn)中，將建立信息發(fā)布制度作為堅(jiān)決抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的對(duì)策措施，可見(jiàn)預(yù)警工作在抑制產(chǎn)能過(guò)剩中所發(fā)揮的重要作用。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底，全國(guó)供銷系統(tǒng)的化肥庫(kù)存總量達(dá)到1570萬(wàn)噸，已經(jīng)遠(yuǎn)超市場(chǎng)的正常需求。業(yè)內(nèi)專家稱：盲目擴(kuò)大產(chǎn)能，導(dǎo)致產(chǎn)需嚴(yán)重不平衡，是目前肥料行業(yè)的最大問(wèn)題。產(chǎn)能的大起大落，使肥料市場(chǎng)行情如同過(guò)山車，使不少企業(yè)遭受了巨大損失，“看不透，摸不清”的市場(chǎng)讓他們很是苦惱。一些廠家提出，如果能夠建立產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，在產(chǎn)能、價(jià)格等出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)發(fā)出信息，及時(shí)做出調(diào)整，對(duì)肥料產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展有很好的作用。
然而，我們的產(chǎn)能預(yù)警機(jī)制還存在著諸多不足，主要體現(xiàn)在制度不夠完善周密，缺乏系統(tǒng)性；預(yù)警精確度不高，缺乏權(quán)威性；信息發(fā)布不夠快速，相對(duì)滯后，缺乏及時(shí)性等。一個(gè)行業(yè)往往已經(jīng)發(fā)生明顯的產(chǎn)能過(guò)剩，才發(fā)出預(yù)警信號(hào)，而解決產(chǎn)能過(guò)剩的得力措施也較為欠缺，這種“事后諸葛亮”的現(xiàn)象，使預(yù)警工作失去了真正的意義。
因此，在抑制產(chǎn)能過(guò)剩中，有關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮并不斷放大產(chǎn)能預(yù)警的作用�？梢酝ㄟ^(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和產(chǎn)品進(jìn)出口情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分析未來(lái)市場(chǎng)走勢(shì)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，制定應(yīng)對(duì)方案，為企業(yè)的決策進(jìn)行服務(wù)。
為此，要嚴(yán)格落實(shí)《意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)措施。一是要堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)和宏觀調(diào)控相結(jié)合，建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度。加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)銷形勢(shì)的監(jiān)測(cè)、分析和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，提早做好信息發(fā)布，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。二是要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及必要的行政手段，及時(shí)制定和發(fā)布協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策，形成抑制產(chǎn)能過(guò)剩、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力。三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，及時(shí)反映行業(yè)問(wèn)題和企業(yè)訴求，為企業(yè)提供信息服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和投資者落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)。
作者：文忠輝（撫順石化開(kāi)發(fā)公司經(jīng)營(yíng)部副部長(zhǎng)）
