中國近期遭遇的“天然氣荒”使人們的生產(chǎn)生活受到影響，并由此引發(fā)了人們對天然氣行業(yè)進行改革的呼聲。
接受記者采訪的業(yè)內(nèi)專家表示，此次“氣荒”的主要原因是異常天氣狀況激化了天然氣市場本來已經(jīng)存在的供需矛盾，但同時也反映出中國天然氣行業(yè)亟待解決的矛盾
——市場缺失和價格扭曲。
長期從事能源問題研究的北京大學(xué)教授查道炯說，提前而至的大幅降溫讓天然氣供應(yīng)商捉襟見肘，缺乏備用天然氣是造成此次“氣荒”的主要原因。他建議政府以法律法規(guī)的形式強制要求天然氣生產(chǎn)供應(yīng)商在需求淡季做好儲備。
國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶也在日前表示，此次天然氣供應(yīng)緊張的根本原因是供需失衡，是“需求的爆發(fā)”所致。他說，中國目前只能提供170億立方米天然氣，但需求是200多億立方米，出現(xiàn)問題是自然的。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說，中國前期的能源供應(yīng)偏重煤炭，而天然氣開發(fā)周期較長，因此隨著城市化和低碳發(fā)展戰(zhàn)略的推進，天然氣供應(yīng)緊張將在一定范圍內(nèi)長期存在，供給很容易受到偶發(fā)因素的影響。
業(yè)內(nèi)專家指出，中國在未來很長一段時間將繼續(xù)增加天然氣的使用量。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長馮飛說，提高天然氣這一低碳能源的使用率是國家實現(xiàn)低碳發(fā)展長期戰(zhàn)略的重要組成部分。天然氣作為一種較為清潔的燃料，在中國的能源消費總量中所占比重不足5%，而全球范圍內(nèi)的平均比重為24%。
林伯強表示，雖然不可抗的季節(jié)性因素是導(dǎo)致這次供氣短缺的直接原因，但正是這種天氣異常讓供需矛盾暴露無遺，更顯改革天然氣行業(yè)運行機制的緊迫性。
社科院統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，未來十多年里中國天然氣需求將以每年11%－13%的速度增長，預(yù)計到2020年天然氣需求量將超過2000億立方米，缺口將達1000億立方米。
針對當前氣源貧乏的情況，有專家建議經(jīng)濟實力強的省份可以適當增加進口。廣東省當下能夠免受“氣荒”之苦，一個很重要的原因就是其天然氣主要來自澳大利亞的長期協(xié)議氣。然而，提高能源的對外依存度并非長久之計，中國在擴大進口的同時更需苦練內(nèi)功。
中國首先需要在開源上下工夫。馮飛說，中國天然氣探明率偏低，僅為20%左右，而世界平均探明率為60%多。
多數(shù)專家表示天然氣行業(yè)的健康有序發(fā)展必須在優(yōu)化國家宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，增強市場的資源配置作用。只有讓市場需求和價格信號引導(dǎo)企業(yè)加大勘探和開發(fā)投入，才能保證天然氣的供應(yīng)安全和持續(xù)性。
林伯強認為，由于中國天然氣價格偏低，“供應(yīng)方?jīng)]有太多動力，必然缺乏積極性”，要更多地讓市場形成價格、讓供需決定投資方向，從而提高行業(yè)效率。
他認為，價格機制形成后，氣價肯定會受到國外高價氣和供需狀況的沖擊。然而，由于中國天然氣使用中居民用氣占比相當大，未來天然氣價格調(diào)整涉及千家萬戶的切身利益，因此政府必須慎重對待，一方面需要加強監(jiān)督管理，另外還可以出臺公平、合理的居民用氣補貼。
他還說，作為關(guān)乎國計民生的商品，中國不可能、也不能完全放開天然氣市場。價格機制形成后，宏觀調(diào)控更不能缺失。
