——國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》實(shí)施反饋
8月24日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)31號(hào)文），取消了對(duì)化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)所有制性質(zhì)的限制，允許具備條件的各種所有制及組織類(lèi)型的企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體從事化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)。這是我國(guó)繼1998年取消化肥指令性計(jì)劃、2006年全面向外商放開(kāi)化肥批零業(yè)務(wù)、今年初放開(kāi)化肥價(jià)格限制后，化肥政策的又一重大調(diào)整。這個(gè)被業(yè)界譽(yù)為“標(biāo)志著我國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)全面市場(chǎng)化”的政策，對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、農(nóng)民以及化肥市場(chǎng)帶來(lái)了什么影響？各方對(duì)這一政策的評(píng)價(jià)如何？帶著這些問(wèn)題，記者進(jìn)行了深入采訪。
個(gè)體活躍了
“放開(kāi)化肥經(jīng)營(yíng)主體的所有制限制，允許農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和個(gè)體工商戶(hù)從事化肥經(jīng)營(yíng)，對(duì)新型肥料的推廣起到了顯而易見(jiàn)的推動(dòng)作用�！焙颖笔仪f市中嘉化肥有限公司副總經(jīng)理張培生在接受記者采訪時(shí)，毫不掩飾自己的喜悅之情。
他說(shuō)，作為一種新生事物，農(nóng)民對(duì)緩控釋肥料等新型肥料的認(rèn)識(shí)和接受有一個(gè)過(guò)程。近幾年，雖然通過(guò)政府、企業(yè)和社會(huì)各界的努力，我國(guó)新型肥料的需求增速較快，但絕對(duì)量依然偏少，許多大中型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)怕麻煩，圖省事，不愿代理或銷(xiāo)售新型肥料。而村鎮(zhèn)一級(jí)的小型化肥經(jīng)銷(xiāo)商，是掛靠在縣級(jí)以上農(nóng)資公司或農(nóng)業(yè)“三站”名下的，需從他們那里批發(fā)化肥，既然“上面”不愿經(jīng)營(yíng)新型肥料，“下面”自然不便擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，導(dǎo)致許多新型肥料企業(yè)只能通過(guò)免費(fèi)為農(nóng)民提供肥料、一村一鄉(xiāng)種植試驗(yàn)田等辦法，讓農(nóng)民看到新型肥料帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的好處后，才愿意使用。放開(kāi)化肥經(jīng)營(yíng)權(quán)后，不少農(nóng)技人員和村干部，紛紛辦起了自己的化肥銷(xiāo)售店。他們不僅具備較高的農(nóng)技知識(shí)和豐富的農(nóng)田管理經(jīng)驗(yàn)，而且擁有良好的人脈關(guān)系，深得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民信賴(lài)。通過(guò)他們的宣傳、示范與銷(xiāo)售，農(nóng)民很容易接受新型肥料。又由于新型肥料科技含量高，附加值高，售價(jià)高，利潤(rùn)相對(duì)較高，反過(guò)來(lái)激發(fā)了這些個(gè)體工商戶(hù)的積極性。今年以來(lái)，中嘉公司在東北三省、華東、華南部分省區(qū)新增客戶(hù)83家，全部是在當(dāng)?shù)赜杏绊懙膫�(gè)體工商戶(hù)。1～10月，該公司共銷(xiāo)售包括緩控釋肥在內(nèi)的復(fù)合肥13.5萬(wàn)噸，比去年增加了4萬(wàn)多噸。按照已經(jīng)簽訂的合同訂單，預(yù)計(jì)全年緩釋復(fù)合肥的銷(xiāo)量就將超過(guò)8萬(wàn)噸，化肥銷(xiāo)售總量將超過(guò)16萬(wàn)噸，比去年增長(zhǎng)近１倍。
以生產(chǎn)銷(xiāo)售復(fù)合、復(fù)混肥料為主的廣東省江門(mén)市化肥總廠同樣認(rèn)為放開(kāi)化肥經(jīng)營(yíng)權(quán)有利于企業(yè)發(fā)展。該廠副廠長(zhǎng)陳錫洪告訴記者，廣東省國(guó)有性質(zhì)的大型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)全部解體，現(xiàn)在從事化肥經(jīng)營(yíng)的全部是私人企業(yè)、股份制企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，且以個(gè)體工商戶(hù)為主。為適應(yīng)化肥經(jīng)營(yíng)主體的這種變化，多年來(lái)，江門(mén)市化肥總廠一直是“一桿子插到底”——把包括個(gè)體工商戶(hù)在內(nèi)的所有化肥經(jīng)營(yíng)單位均當(dāng)作企業(yè)的一級(jí)批發(fā)商。國(guó)家取消化肥經(jīng)營(yíng)權(quán)限制后，勢(shì)必會(huì)有更多個(gè)體工商戶(hù)從事化肥經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，意味著化肥生產(chǎn)企業(yè)的客戶(hù)會(huì)越來(lái)越多，化肥經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。這無(wú)論是對(duì)上游的化肥生產(chǎn)企業(yè)還是對(duì)下游的農(nóng)民用戶(hù)都是有好處的。
不過(guò)，一些大型化肥企業(yè)仍舊愿意維持原來(lái)的銷(xiāo)售渠道。渭化集團(tuán)運(yùn)銷(xiāo)與市場(chǎng)部部長(zhǎng)薛三省表示，雖然放開(kāi)化肥經(jīng)營(yíng)權(quán)以后，從事化肥經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)會(huì)明顯增多，但渭化集團(tuán)依然會(huì)通過(guò)大型代理商和一二級(jí)批發(fā)商銷(xiāo)售化肥，不會(huì)直接與個(gè)體工商戶(hù)簽訂銷(xiāo)售合同。
市場(chǎng)公平了
“客觀地說(shuō)，31號(hào)文對(duì)大型農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響�！敝袊�(guó)化工農(nóng)資總公司杜海濱經(jīng)理這樣對(duì)記者說(shuō)。據(jù)他介紹，在31號(hào)文下發(fā)前，全國(guó)除北京、河北等極少數(shù)省市未完全放開(kāi)化肥經(jīng)營(yíng)權(quán)外，絕大多數(shù)省市事實(shí)上已經(jīng)完全放開(kāi)，化肥終端市場(chǎng)約80%的份額已經(jīng)有了固定的經(jīng)銷(xiāo)商。因此，31號(hào)文的出臺(tái)，不會(huì)對(duì)化肥市場(chǎng)產(chǎn)生多大影響，但可能增加基層經(jīng)銷(xiāo)商的數(shù)量，使得縣級(jí)以下經(jīng)銷(xiāo)商之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。
“不過(guò)，由于近兩年化肥市場(chǎng)不景氣，不少經(jīng)銷(xiāo)商把前兩年賺的錢(qián)又賠了進(jìn)去，有的還因虧損而淡出化肥經(jīng)營(yíng)。加之許多個(gè)體工商戶(hù)其實(shí)早已存在，只不過(guò)以前沒(méi)有合法身份，被掛靠在農(nóng)資公司或農(nóng)業(yè)‘三站’，而工商部門(mén)登記的只是上述稍大一點(diǎn)的農(nóng)資營(yíng)銷(xiāo)主體。如今有了合法身份后，這些個(gè)體工商戶(hù)紛紛登記注冊(cè)，使得工商行政部門(mén)統(tǒng)計(jì)報(bào)表上的化肥經(jīng)營(yíng)戶(hù)增多了，但實(shí)際新增的化肥經(jīng)營(yíng)戶(hù)并不會(huì)很多，有些地方甚至還在減少。因此，即便對(duì)于基層經(jīng)銷(xiāo)商，31號(hào)文的影響也將十分有限。”杜海濱說(shuō)。
但黑龍江倍豐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)有限公司總經(jīng)理東文明卻不這樣認(rèn)為。他說(shuō)，此前的改革帶有一定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征，實(shí)際上只放開(kāi)了對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)化肥的權(quán)力，仍然限制鎮(zhèn)、村級(jí)小型化肥經(jīng)銷(xiāo)商尤其個(gè)體經(jīng)銷(xiāo)商的參與。近幾年，每當(dāng)化肥市場(chǎng)波動(dòng)，國(guó)家需要控制化肥批零差率時(shí)，大中型農(nóng)資企業(yè)都會(huì)受到嚴(yán)格監(jiān)管和控制。而那些實(shí)際存在但沒(méi)有登記注冊(cè)的小型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，有關(guān)部門(mén)卻無(wú)從管起，以致于國(guó)家雖然控制了化肥出廠價(jià)和批發(fā)價(jià)，卻難以控制零售價(jià)。既損害了農(nóng)民利益，也對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)、大中型流通企業(yè)十分不公。
31號(hào)文出臺(tái)以后，伴隨著基層經(jīng)銷(xiāo)商數(shù)量的增加，對(duì)包括倍豐農(nóng)資公司在內(nèi)的大多數(shù)已經(jīng)將營(yíng)銷(xiāo)終端延伸到鄉(xiāng)村的中型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)肯定會(huì)產(chǎn)生一定壓力，這是客觀事實(shí)。但31號(hào)文在給予個(gè)體工商戶(hù)合法身份的同時(shí)，也對(duì)其提出了嚴(yán)格的監(jiān)管要求，從而把大、中、小及化肥個(gè)體工商戶(hù)置于同等政策和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，有利于公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰。
東文明說(shuō)：“31號(hào)文設(shè)置的３萬(wàn)元資金門(mén)檻太低，應(yīng)該提高到10萬(wàn)元以上比較合適�！彼f(shuō)，現(xiàn)在的農(nóng)村人，尤其像黑龍江等省區(qū)的農(nóng)民誰(shuí)家手里沒(méi)有3萬(wàn)元、5萬(wàn)元甚至十幾萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元的。3萬(wàn)元的門(mén)檻，在十幾年前可能還有一定的約束力，但在今天意味著把化肥經(jīng)營(yíng)的門(mén)檻大大降低了。舉例說(shuō)，某個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)了假冒偽劣農(nóng)資，賺了好幾萬(wàn)元，偶爾被執(zhí)法部門(mén)抓住了一次，吊銷(xiāo)了他的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，拍賣(mài)了他的資產(chǎn)，但他最多只損失3萬(wàn)元。而他非法賺的錢(qián)足以再開(kāi)幾個(gè)同樣規(guī)模的化肥銷(xiāo)售店。如果把準(zhǔn)入資金提高到10萬(wàn)元以上，相關(guān)部門(mén)又加大了執(zhí)法檢查力度，抬高了違法成本，那么，不法分子制假售假時(shí)就得好好掂量掂量了。
農(nóng)民自主了
31號(hào)文實(shí)施以來(lái)，農(nóng)民和個(gè)體工商戶(hù)對(duì)31號(hào)文給予了積極評(píng)價(jià)。西安市臨潼區(qū)新豐鎮(zhèn)灣李村黨支部委員韓智賢告訴記者，31號(hào)文出臺(tái)后，他們這個(gè)擁有5個(gè)小組的村子一下增加了3個(gè)化肥個(gè)體工商戶(hù)，不僅大大方便了農(nóng)民采購(gòu)，而且使大家能夠貨比三家，買(mǎi)到更加便宜的化肥。渭南市種糧大戶(hù)張義也表示，自己承包了150畝地，年需化肥20多噸。往年，無(wú)論化肥貴賤，自己都得到經(jīng)銷(xiāo)商那里采購(gòu)。而今，化肥經(jīng)營(yíng)權(quán)放開(kāi)后，他很方便地拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。今后，自己可直接到廠家或一級(jí)批發(fā)商那里采購(gòu)化肥，僅此一項(xiàng)，每年節(jié)約的資金就將超過(guò)1200元。
遼寧省冒圖縣某鄉(xiāng)一位李姓村長(zhǎng)對(duì)31號(hào)文更是贊不絕口。他說(shuō)，自己原來(lái)是掛靠在一個(gè)縣級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商名下經(jīng)銷(xiāo)化肥的，由于講信譽(yù)，重質(zhì)量，幾年下來(lái)村里的鐵桿用戶(hù)越來(lái)越多。但由于要給上級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商每噸上繳10～50元掛靠費(fèi)，不僅自己賺不了錢(qián)，也抬高了化肥價(jià)格，增加了鄉(xiāng)親們的負(fù)擔(dān)。所以，自己每年最多只能銷(xiāo)售40噸化肥。但有了自己的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，他直接從包括石家莊市中嘉化肥有限公司在內(nèi)的化肥生產(chǎn)企業(yè)那里批發(fā)肥料，價(jià)錢(qián)比往年低了200～400元/噸，村民們購(gòu)買(mǎi)熱情很高，自己也能獲取較好的利潤(rùn)，估計(jì)今年銷(xiāo)售300噸化肥沒(méi)一點(diǎn)問(wèn)題。
杜海濱、東文明亦認(rèn)為，化肥經(jīng)營(yíng)權(quán)放開(kāi)后，不僅鄉(xiāng)、村級(jí)小型化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)數(shù)量會(huì)增加，一些化肥生產(chǎn)企業(yè)也將逐漸建立和完善自己的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，甚至構(gòu)建自己的連鎖經(jīng)營(yíng)店和直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，減少化肥批零的中間環(huán)節(jié)，降低化肥營(yíng)銷(xiāo)成本和零售價(jià)格，使化肥價(jià)格將更加透明，農(nóng)民得到的實(shí)惠更多。
東文明還表示，為了應(yīng)對(duì)化肥經(jīng)營(yíng)權(quán)放開(kāi)后、基層經(jīng)銷(xiāo)商增多、終端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的局面，倍豐公司今后將加強(qiáng)農(nóng)化肥服務(wù)，免費(fèi)為農(nóng)民測(cè)土配肥、免費(fèi)為農(nóng)民做真假化肥化驗(yàn)鑒定，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得農(nóng)民信賴(lài)。同時(shí)，將加強(qiáng)對(duì)旗下加盟店的監(jiān)督管理，實(shí)施加盟店區(qū)域經(jīng)營(yíng)保證金制度，一旦發(fā)現(xiàn)加盟店有不法行為，將沒(méi)收其保證金并立即解除其加盟資格，以此維護(hù)廣大農(nóng)民權(quán)益和倍豐公司聲譽(yù)。
放開(kāi)化肥經(jīng)營(yíng)權(quán)后，化肥農(nóng)資市場(chǎng)顯現(xiàn)勃勃生機(jī)。
- 設(shè)為首頁(yè)
- 收藏本站
- 聯(lián)系我們
- 發(fā)布信息
