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| 國內(nèi)化肥市場每日走勢評(píng)述 |
| 國內(nèi)尿素市場動(dòng)態(tài)簡報(bào) |
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| 2005年肥料市場專項(xiàng)整治工作方案 http://www.cndojo.cn 2005-2-24 12:03:04 瀏覽： |
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| 為加強(qiáng)肥料市場管理，進(jìn)一步加大打假扶優(yōu)治劣工作的力度，保護(hù)農(nóng)民利益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2005年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，特制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 緊緊圍繞整頓肥料市場、確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的中心任務(wù)，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、制度到位、措施到位。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理、著力治本”的工作思路，從扶優(yōu)打假、整頓秩序防假、建立信用治本三個(gè)方面入手，把好市場準(zhǔn)入、市場流通、農(nóng)民購買使用三個(gè)關(guān)口，規(guī)范肥料市場秩序，切實(shí)有效地維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 二、工作目標(biāo) 抓緊制定并出臺(tái)《肥料管理?xiàng)l例》，將肥料生產(chǎn)、市場準(zhǔn)入、經(jīng)銷、使用和市場監(jiān)管納入法制化軌道。建立和完善國家、省、市、縣四級(jí)肥料質(zhì)量監(jiān)管體系；健全肥料生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)質(zhì)量保證機(jī)制和企業(yè)信用制度，創(chuàng)建行業(yè)協(xié)會(huì)自律機(jī)制，從源頭上制止假劣肥料的生產(chǎn)銷售。對生產(chǎn)、經(jīng)營實(shí)行全程監(jiān)管，力爭做到“兩減少、兩滿意、一提高、一好轉(zhuǎn)”，即假冒偽劣產(chǎn)品減少、農(nóng)民舉報(bào)案件減少、農(nóng)民滿意、企業(yè)滿意、肥料質(zhì)量抽檢合格率提高、肥料市場秩序基本好轉(zhuǎn)。 三、工作重點(diǎn) 2005年重點(diǎn)整治復(fù)混肥、配方肥、精制有機(jī)肥、微生物肥料、葉面肥和床土調(diào)酸劑等肥料產(chǎn)品。 （一）組織肥料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查 組織各級(jí)肥料質(zhì)檢中心，針對重點(diǎn)肥料品種，在重點(diǎn)區(qū)域開展肥料產(chǎn)品質(zhì)量市場監(jiān)督抽查。通過市場監(jiān)督查處，凈化、規(guī)范肥料市場，打擊假冒偽劣肥料產(chǎn)品，遏制假冒偽劣肥料坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生。對查處的大案、要案進(jìn)行曝光，同時(shí)對于質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)好的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行扶植和宣傳，達(dá)到打假扶優(yōu)的目的。 1、春耕生產(chǎn)期間，重點(diǎn)對復(fù)混肥、配方肥、精制有機(jī)肥和微生物肥料產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，并將質(zhì)量抽檢情況向社會(huì)公布。 2、夏季生產(chǎn)期間，各地要根據(jù)肥料市場狀況，選擇關(guān)鍵時(shí)期，重點(diǎn)對葉面肥類產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，同時(shí)檢查肥料登記產(chǎn)品的登記證是否齊全、有效，產(chǎn)品包裝、標(biāo)識(shí)、宣傳是否符合要求。 3、秋冬種期間，重點(diǎn)對復(fù)混肥、配方肥和微生物肥料產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，并將質(zhì)量抽檢情況向社會(huì)公布。 （二）嚴(yán)格肥料登記管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān) 各級(jí)肥料登記審批部門，必須嚴(yán)格執(zhí)行《肥料登記管理辦法》，嚴(yán)格審批條件和程序，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。2005年肥料登記管理工作的重點(diǎn)：一是對已批準(zhǔn)登記的肥料產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤檢查，對一證多用的、假冒偽造登記證的、產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重不合格的或兩次質(zhì)檢不合格的堅(jiān)決不再予以延長登記，并向社會(huì)公布。二是進(jìn)一步完善肥料登記管理的有關(guān)程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求，做到肥料登記的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化。 （三）組織肥料打假護(hù)農(nóng)宣傳周活動(dòng) 認(rèn)真組織各級(jí)農(nóng)業(yè)部門開展肥料打假護(hù)農(nóng)宣傳周活動(dòng)。編印識(shí)別假冒偽劣肥料知識(shí)掛圖和相關(guān)技術(shù)資料，組織開展大規(guī)模的農(nóng)民培訓(xùn)，宣傳介紹各種肥料產(chǎn)品的性質(zhì)、養(yǎng)分特點(diǎn)、使用方法，肥料產(chǎn)品包裝、標(biāo)識(shí)要求，國家肥料相關(guān)政策等。結(jié)合“送法下鄉(xiāng)”、“送科技下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，樹立肥料品牌消費(fèi)意識(shí)，廣泛宣傳有關(guān)肥料的法律法規(guī)，提高農(nóng)民鑒別假劣肥料的能力和維權(quán)意識(shí)。 （四）開展行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管和行業(yè)自律活動(dòng) 結(jié)合肥料雙交會(huì)及有關(guān)活動(dòng)，組織開展信得過肥料企業(yè)和無假冒農(nóng)資市場簽名活動(dòng)，向廣大農(nóng)民公開承諾。引導(dǎo)、鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)和大型農(nóng)資市場開展內(nèi)部監(jiān)管和行業(yè)自律。 （五）開展測土配方施肥技術(shù)推廣活動(dòng) 在整治肥料市場秩序的同時(shí)，根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)，積極開展測土配方施肥技術(shù)推廣工作。要發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)優(yōu)勢，對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，將技術(shù)落實(shí)到農(nóng)戶、田間和地塊。要采取技物結(jié)合方式，向農(nóng)民推薦優(yōu)質(zhì)肥料產(chǎn)品。要積極引導(dǎo)農(nóng)民，多積、造、用有機(jī)肥料，節(jié)本增效，增加收入。 四、保障措施 �。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、制定方案、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。肥料打假工作堅(jiān)持屬地化管理原則，認(rèn)真履行職責(zé)，采取切實(shí)可行的措施，從源頭上清除假冒偽劣肥料，徹底凈化肥料市場。對責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位而發(fā)生假冒偽劣肥料坑農(nóng)害農(nóng)事件的，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對采取措施得力，工作成效顯著的，予以通報(bào)表揚(yáng)。 �。ǘ┘哟蟛樘幜Χ龋瑑艋柿鲜袌�。要集中時(shí)間，配備力量，對肥料生產(chǎn)相對集中的地區(qū)，肥料銷售相對集中的批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地，進(jìn)行重點(diǎn)和突擊檢查，徹底搗毀生產(chǎn)銷售假冒偽劣肥料的黑窩點(diǎn)，堅(jiān)決取締非法銷售的經(jīng)營單位和攤點(diǎn)，杜絕生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)中的違法行為。要查處大案要案，舉一反三，排查隱患，堵塞漏洞，形成一種嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，震懾不法分子。要主動(dòng)出擊，真抓嚴(yán)打；明確任務(wù)，重點(diǎn)查處；鏟除窩點(diǎn)，嚴(yán)打慣犯；認(rèn)真處罰，嚴(yán)格執(zhí)法。 �。ㄈ┘訌�(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，依法行政。行政執(zhí)法要求技術(shù)上精、政策性強(qiáng)、管理上嚴(yán)。要嚴(yán)格按照行政執(zhí)法人員的標(biāo)準(zhǔn)，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。一是執(zhí)法人員要持證上崗。二是要加強(qiáng)培訓(xùn)，特別是法律、法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)。三是要廉潔執(zhí)法。要建立制度，如執(zhí)法檢查制度、情況上報(bào)制度、處罰統(tǒng)計(jì)制度、執(zhí)法責(zé)任制度、錯(cuò)案追究制度等。對玩忽職守、權(quán)錢交易、吃拿卡要的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。四是要樹立農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)法形象和威信，為肥料管理工作的深入開展提供組織保證。 �。ㄋ模┘訌�(qiáng)宣傳，強(qiáng)化基層。要廣泛向社會(huì)、企業(yè)、農(nóng)民進(jìn)行宣傳，形成強(qiáng)大的執(zhí)法氛圍。特別要重點(diǎn)加強(qiáng)縣（市）一級(jí)的工作，充分依靠這個(gè)市場管理的主體，明確責(zé)任，落實(shí)措施，切實(shí)做好肥料的監(jiān)督管理。要利用新聞媒體大造聲勢，廣泛宣傳，并通過對違法案件的新聞曝光，擴(kuò)大社會(huì)影響。 （五）加強(qiáng)合作，形成合力。肥料管理工作是一項(xiàng)涉及多環(huán)節(jié)，多部門的工作，需要各有關(guān)部門通力協(xié)作，形成合力。要求各地在發(fā)揮農(nóng)業(yè)行政部門執(zhí)法主體作用時(shí)，積極協(xié)調(diào)工商、公安、技術(shù)監(jiān)督等部門，統(tǒng)一指揮，聯(lián)合行動(dòng)，加大肥料監(jiān)督管理工作力度。 |
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