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| 2005年肥料市場專項整治工作方案 http://www.cndojo.cn 2005-2-24 12:03:04 瀏覽： |
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| 為加強肥料市場管理，進一步加大打假扶優(yōu)治劣工作的力度，保護農(nóng)民利益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2005年全國農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》的要求，特制定本實施方案。 一、指導思想 緊緊圍繞整頓肥料市場、確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的中心任務，做到認識到位、責任到位、制度到位、措施到位。堅持“標本兼治、打防結(jié)合、綜合治理、著力治本”的工作思路，從扶優(yōu)打假、整頓秩序防假、建立信用治本三個方面入手，把好市場準入、市場流通、農(nóng)民購買使用三個關口，規(guī)范肥料市場秩序，切實有效地維護農(nóng)民合法權益，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 二、工作目標 抓緊制定并出臺《肥料管理條例》，將肥料生產(chǎn)、市場準入、經(jīng)銷、使用和市場監(jiān)管納入法制化軌道。建立和完善國家、省、市、縣四級肥料質(zhì)量監(jiān)管體系；健全肥料生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)質(zhì)量保證機制和企業(yè)信用制度，創(chuàng)建行業(yè)協(xié)會自律機制，從源頭上制止假劣肥料的生產(chǎn)銷售。對生產(chǎn)、經(jīng)營實行全程監(jiān)管，力爭做到“兩減少、兩滿意、一提高、一好轉(zhuǎn)”，即假冒偽劣產(chǎn)品減少、農(nóng)民舉報案件減少、農(nóng)民滿意、企業(yè)滿意、肥料質(zhì)量抽檢合格率提高、肥料市場秩序基本好轉(zhuǎn)。 三、工作重點 2005年重點整治復混肥、配方肥、精制有機肥、微生物肥料、葉面肥和床土調(diào)酸劑等肥料產(chǎn)品。 （一）組織肥料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查 組織各級肥料質(zhì)檢中心，針對重點肥料品種，在重點區(qū)域開展肥料產(chǎn)品質(zhì)量市場監(jiān)督抽查。通過市場監(jiān)督查處，凈化、規(guī)范肥料市場，打擊假冒偽劣肥料產(chǎn)品，遏制假冒偽劣肥料坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生。對查處的大案、要案進行曝光，同時對于質(zhì)量優(yōu)、服務好的企業(yè)和產(chǎn)品進行扶植和宣傳，達到打假扶優(yōu)的目的。 1、春耕生產(chǎn)期間，重點對復混肥、配方肥、精制有機肥和微生物肥料產(chǎn)品進行質(zhì)量抽檢，并將質(zhì)量抽檢情況向社會公布。 2、夏季生產(chǎn)期間，各地要根據(jù)肥料市場狀況，選擇關鍵時期，重點對葉面肥類產(chǎn)品質(zhì)量進行抽檢，同時檢查肥料登記產(chǎn)品的登記證是否齊全、有效，產(chǎn)品包裝、標識、宣傳是否符合要求。 3、秋冬種期間，重點對復混肥、配方肥和微生物肥料產(chǎn)品進行質(zhì)量抽檢，并將質(zhì)量抽檢情況向社會公布。 （二）嚴格肥料登記管理，嚴把市場準入關 各級肥料登記審批部門，必須嚴格執(zhí)行《肥料登記管理辦法》，嚴格審批條件和程序，嚴把市場準入關。2005年肥料登記管理工作的重點：一是對已批準登記的肥料產(chǎn)品進行跟蹤檢查，對一證多用的、假冒偽造登記證的、產(chǎn)品質(zhì)量嚴重不合格的或兩次質(zhì)檢不合格的堅決不再予以延長登記，并向社會公布。二是進一步完善肥料登記管理的有關程序、標準和要求，做到肥料登記的標準化、規(guī)范化、程序化。 （三）組織肥料打假護農(nóng)宣傳周活動 認真組織各級農(nóng)業(yè)部門開展肥料打假護農(nóng)宣傳周活動。編印識別假冒偽劣肥料知識掛圖和相關技術資料，組織開展大規(guī)模的農(nóng)民培訓，宣傳介紹各種肥料產(chǎn)品的性質(zhì)、養(yǎng)分特點、使用方法，肥料產(chǎn)品包裝、標識要求，國家肥料相關政策等。結(jié)合“送法下鄉(xiāng)”、“送科技下鄉(xiāng)”等活動，樹立肥料品牌消費意識，廣泛宣傳有關肥料的法律法規(guī)，提高農(nóng)民鑒別假劣肥料的能力和維權意識。 （四）開展行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管和行業(yè)自律活動 結(jié)合肥料雙交會及有關活動，組織開展信得過肥料企業(yè)和無假冒農(nóng)資市場簽名活動，向廣大農(nóng)民公開承諾。引導、鼓勵重點企業(yè)和大型農(nóng)資市場開展內(nèi)部監(jiān)管和行業(yè)自律。 （五）開展測土配方施肥技術推廣活動 在整治肥料市場秩序的同時，根據(jù)農(nóng)時季節(jié)，積極開展測土配方施肥技術推廣工作。要發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)部門的技術優(yōu)勢，對農(nóng)民進行技術培訓，將技術落實到農(nóng)戶、田間和地塊。要采取技物結(jié)合方式，向農(nóng)民推薦優(yōu)質(zhì)肥料產(chǎn)品。要積極引導農(nóng)民，多積、造、用有機肥料，節(jié)本增效，增加收入。 四、保障措施 �。ㄒ唬┘訌娊M織領導,落實責任制。要加強領導、統(tǒng)一組織、制定方案、明確任務、落實責任，安排專項經(jīng)費。肥料打假工作堅持屬地化管理原則，認真履行職責，采取切實可行的措施，從源頭上清除假冒偽劣肥料，徹底凈化肥料市場。對責任不落實、監(jiān)管不到位而發(fā)生假冒偽劣肥料坑農(nóng)害農(nóng)事件的，要追究主管領導和相關責任人的責任。對采取措施得力，工作成效顯著的，予以通報表揚。 �。ǘ┘哟蟛樘幜Χ龋瑑艋柿鲜袌�。要集中時間，配備力量，對肥料生產(chǎn)相對集中的地區(qū)，肥料銷售相對集中的批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地，進行重點和突擊檢查，徹底搗毀生產(chǎn)銷售假冒偽劣肥料的黑窩點，堅決取締非法銷售的經(jīng)營單位和攤點，杜絕生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)中的違法行為。要查處大案要案，舉一反三，排查隱患，堵塞漏洞，形成一種嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，震懾不法分子。要主動出擊，真抓嚴打；明確任務，重點查處；鏟除窩點，嚴打慣犯；認真處罰，嚴格執(zhí)法。 �。ㄈ┘訌婈犖榻ㄔO，依法行政。行政執(zhí)法要求技術上精、政策性強、管理上嚴。要嚴格按照行政執(zhí)法人員的標準，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。一是執(zhí)法人員要持證上崗。二是要加強培訓，特別是法律、法規(guī)知識的培訓。三是要廉潔執(zhí)法。要建立制度，如執(zhí)法檢查制度、情況上報制度、處罰統(tǒng)計制度、執(zhí)法責任制度、錯案追究制度等。對玩忽職守、權錢交易、吃拿卡要的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。四是要樹立農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)法形象和威信，為肥料管理工作的深入開展提供組織保證。 �。ㄋ模┘訌娦麄鳎瑥娀鶎�。要廣泛向社會、企業(yè)、農(nóng)民進行宣傳，形成強大的執(zhí)法氛圍。特別要重點加強縣（市）一級的工作，充分依靠這個市場管理的主體，明確責任，落實措施，切實做好肥料的監(jiān)督管理。要利用新聞媒體大造聲勢，廣泛宣傳，并通過對違法案件的新聞曝光，擴大社會影響。 �。ㄎ澹┘訌姾献�，形成合力。肥料管理工作是一項涉及多環(huán)節(jié)，多部門的工作，需要各有關部門通力協(xié)作，形成合力。要求各地在發(fā)揮農(nóng)業(yè)行政部門執(zhí)法主體作用時，積極協(xié)調(diào)工商、公安、技術監(jiān)督等部門，統(tǒng)一指揮，聯(lián)合行動，加大肥料監(jiān)督管理工作力度。 |
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