盡管千呼萬喚，但天然氣新價格機制至今仍未出臺。昨日本報記者獨家獲悉了國家發(fā)改委正在研究新的天然氣定價機制方案。該方案的初步思路是“一省一個綜合門站上限價”，由各省“存量氣”氣價和“增量氣”氣價計算得出。國內(nèi)天然氣新價格機制雛形初現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士認為，這個新機制不僅解決目前一省多價的問題，進口天然氣和國產(chǎn)天然氣價格矛盾問題也迎刃而解，同時還將天然氣與石油掛鉤，促進了天然氣合理利用，而且這種機制目前不會對居民用氣造成很大影響。
雛形初現(xiàn)：價格將呈上升趨勢
從發(fā)改委內(nèi)部人士處了解到，新的方案提出：分省實行統(tǒng)一門站價，由各省存量氣(2009年)氣價和增量氣(2010年以后新增用量)氣價兩部分加權(quán)平均確定綜合門站上限價格。
其中，存量氣價是根據(jù)各省使用的各油氣田的天然氣出廠價加管道運價加權(quán)平均確定。各油氣田出廠價在當前國內(nèi)氣價基礎(chǔ)上，將城市燃氣和化肥用氣價格補提0.40元/立方米后加權(quán)平均確定(1.17元/立方米)。
而增量氣價則是根據(jù)國產(chǎn)新增氣出廠價(1.17元/立方米)和進口氣到岸價加權(quán)平均形成全國統(tǒng)一出廠價，加管道運價確定。方案中規(guī)定，天然氣價格的調(diào)整將補提后的國產(chǎn)氣價(1.17元/立方米)作為油價40美元/桶時對應(yīng)的基礎(chǔ)價格，以后根據(jù)國際油價、國內(nèi)液化石油氣、汽油和柴油出廠價變化幅度調(diào)整(權(quán)重各占25%)。
業(yè)內(nèi)資深人士表示，按照國家發(fā)改委新的價格改革思路，天然氣價格水平總體呈上升趨勢。
“化肥、城市燃氣補提 0.40元/立方米后，全國平均出廠價提高了0.21元/立方米，達到1.17元/立方米。以此為基礎(chǔ)價格，如果再嚴格實施與油價掛鉤機制，初步測算，油價每上漲10美元，氣價平均上漲約0.20元/立方米。若油價達到80美元/桶時，國產(chǎn)氣平均出廠價為1.932元/立方米。但是民用氣和化肥用氣基本還是會給予一定的補貼政策。”上述不愿透露姓名的人士表示。
迫在眉睫：現(xiàn)有機制急需完善
2009年冰雪天氣導(dǎo)致國內(nèi)部分城市出現(xiàn)一波又一波的天然氣供應(yīng)緊張。這個長期不被媒體、公眾所關(guān)注的領(lǐng)域開始走進公眾視野。天然氣行業(yè)存在的諸多弊端開始被反復(fù)提及，新一輪的天然氣價格機制改革迫在眉睫。
天然氣從產(chǎn)出到終端使用要經(jīng)歷產(chǎn)、輸、配三個階段，也就是天然氣生產(chǎn)商通過管道輸送到城市門站，然后由城市門站配送給終端用戶。相對應(yīng)有出廠價、門站價、終端價等三個價格。而目前國內(nèi)對民用天然氣進行價格調(diào)控，對出廠價、管輸費、終端銷售價均進行限價，以陜京線為例：陜西地區(qū)出廠價0.83元/立方米，到北京的管輸費0.45元/立方米，到北京的門站價為1.28元/立方米，北京城市居民用氣價格為2.05元/立方米。
因為每條新修的天然氣管線確定一個新的天然氣價格，與進口天然氣的價格不同，國內(nèi)出現(xiàn)了同省不同價、同氣不同價，老氣老價、新氣新價等價格混亂的問題。
國家發(fā)改委價格司司長曹長慶曾公開表示，目前國內(nèi)天然氣價格存在四個突出矛盾。一是國產(chǎn)氣價格與可替代能源價格相比偏低，各地紛紛進行煤改氣、油改氣，爭著上以天然氣為原料的加工項目，導(dǎo)致部分地區(qū)天然氣供求矛盾較突出。此外，隨著進口氣量的增加，進口高氣價與國產(chǎn)低氣價的矛盾日益顯現(xiàn)，即使價格較低的中亞進口氣價格也比現(xiàn)行西氣東輸一線門站價高出一倍左右。三是價格體系不盡合理，部分氣田還存在價格“雙軌制”現(xiàn)象，對用戶按類別分別定價，不能體現(xiàn)公平的原則等。四是為適應(yīng)管道快速發(fā)展形成多氣源、多路徑網(wǎng)絡(luò)供氣的形勢要求，天然氣價格機制急需完善。
作用不小：新機制有望解決三大頑疾
“該方案可以很好地解決目前的三大問題。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，一方面確定了一省一個綜合價，而且是上限價，也就是終端價不能高于每省制定的綜合價。這就很好地解決了之前一省多價的局面。
此外，提出了按照存量氣價和增量氣價來加權(quán)平均計算，很好地處理了進口氣與國產(chǎn)氣價格的矛盾，減少了高價進口氣價格對國內(nèi)價格造成的沖擊。
林伯強表示，新增氣很大部分都將是高價的進口天然氣，但我國每年新增天然氣的比重大概在10%左右，因為新增氣的權(quán)重不高，通過與比重占到90%的存量天然氣加權(quán)平均后，國內(nèi)最終的天然氣出廠價不會漲太多。
而另一方面，該價格機制把天然氣與石油價格掛上鉤，能夠促進天然氣資源的合理利用。
據(jù)了解，在同等熱值的前提下，天然氣比煤炭、石油的價格都低，而且排放和污染更少。目前國內(nèi)許多工業(yè)用戶都更鐘情于用便宜的天然氣。
中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成認為該方案也存在一些不足，“一方面，面對資源稀缺和市場過度膨脹的情況，目前的價格還是偏低。此外因為天然氣有幾個價格主體，所以天然氣與石油的聯(lián)動也會很慢，很難達到國內(nèi)成品油與國際原油的聯(lián)動頻率”。
意義深遠：促進天然氣可持續(xù)利用
董秀成對記者表示，這個天然氣價格方案比較合理，一方面把價格機制理順了，另一方面對于居民用氣的影響不會太大。而最重要的是該機制將推動國內(nèi)合理地利用天然氣，促進天然氣的可持續(xù)利用。
董秀成認為，按照價格改革方案，受益最大的將是天然氣上游的生產(chǎn)商。但是由于價格上漲的幅度并不會太大，所以對用戶的沖擊不會太大。
林伯強則表示，該方案肯定還會對民用天然氣以及農(nóng)業(yè)用氣進行補貼，會將天然氣提價對居民的影響限制到最小。
“價格改革重要的是形成了一種透明的價格機制，讓終端消費者能夠明白國內(nèi)價格以及天然氣資源的國際價格是如何進行調(diào)整的，會減少很多社會輿論壓力�！绷植畯姳硎尽ｋS著進口天然氣量的逐年增加，在增量氣的權(quán)重增大后，國內(nèi)天然氣價格就會呈現(xiàn)緩慢上漲的趨勢，這一方面能夠更真實地體現(xiàn)該資源的國際價格，同時也能夠讓用戶形成更為合理的消費模式，很好地減少天然氣浪費。
與此同時，隨著國內(nèi)天然氣價格的提高，國內(nèi)煤制天然氣也將得到極大的發(fā)展。這將極大補充天然氣的來源。
據(jù)測算，煤制天然氣項目在天然氣價格出廠價高于1.6元/立方米時有較好的經(jīng)濟效益。按照進口天然氣增量的逐年增加，天然氣出廠價在幾年后就將達到1.6元/立方米。
從業(yè)內(nèi)分析機構(gòu)獲悉，我國目前擬在建的煤制天然氣項目達到15個，如果這些項目在2020年以前全部建成，則將為我國增加超過250億立方米的天然氣供應(yīng)。在2008年國內(nèi)的天然氣需求量為778億立方米。煤制天然氣將大大緩解我國天然氣緊缺的局面，降低我國對進口天然氣的需求。
名詞解釋：
綜合門站價是各省實行統(tǒng)一門站價，由各省存量氣(2009年)氣價和增量氣(2010年以后新增用量)氣價兩部分加權(quán)平均確定綜合門站上限價格，同時天然氣的價格將根據(jù)國際油價、國內(nèi)LPG、汽油和柴油出廠價變化幅度調(diào)整(權(quán)重各占25%)。
相關(guān)鏈接
2008年，中國天然氣占一次能源消費總量的比例為3.8%。根據(jù)國家發(fā)改委在《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中提出的目標，這個數(shù)字在2010年將達到5.3%，遠低于24%的世界平均水平。
今后10年是中國天然氣市場發(fā)展最為迅速的時期。天然氣需求量年均增長量將超過100億立方米。因為國產(chǎn)天然氣無法滿足國內(nèi)需求，從2006年廣東大鵬液化天然氣接收站運營開始，中國開始了大規(guī)模進口天然氣的時代。
2008年，國內(nèi)天然氣總產(chǎn)量為775億立方米，進口天然氣44億立方米，約占天然氣消費總量的5.57%。2009年11月，國內(nèi)“氣荒”導(dǎo)致液化天然氣緊急進口。據(jù)中國海關(guān)公布的數(shù)據(jù)顯示，去年11月進口液化天然氣由10月的433946噸增至588439噸，同比增長近35%。
- 設(shè)為首頁
- 收藏本站
- 聯(lián)系我們
- 發(fā)布信息
