出席十一屆全國人大三次會議的全國人大代表、湖北省黃麥嶺磷化工有限責任公司董事長張富榮，在兩會期間就科學開發(fā)磷礦資源，鼓勵低品位磷礦合理利用，公平合理征收磷礦資源稅問題向大會提出了建議。
據(jù)張富榮代表介紹，財政部和國家稅務總局于2008年9月22日聯(lián)合發(fā)布了《關于調(diào)整硅藻土、珍珠巖、磷礦石和玉石等資源稅稅額標準的通知》(財稅[2008]91號文件)，將磷礦石資源稅由原來的3元/噸調(diào)高為15元/噸。該政策自2008年10月1日起執(zhí)行。
在該政策執(zhí)行了一段時間之后，并且經(jīng)過廣泛的調(diào)查和論證，張富榮發(fā)現(xiàn)這項政策存在一定的弊端�！斑@項政策未區(qū)分磷礦石的品位高低，統(tǒng)一按量征收，盡管能夠增加云南、貴州、四川和湖北等幾個省份的稅收，但是并不適應我國的國情�！睆埜粯s說。
張富榮在向大會提交的建議中指出，在現(xiàn)有技術(shù)和經(jīng)濟條件下，國內(nèi)選礦利用沉積膠磷礦，入選品位為20%～25%；選礦利用沉積變質(zhì)型和內(nèi)生型磷灰石，入選品位為9%～18%。由于膠磷礦難選，選礦比一般大于1∶2.5；磷灰石由于品位低，選礦比為1∶3～1∶5。目前只有大型以及少數(shù)中型膠磷礦結(jié)合企業(yè)建有選礦廠。“因此，圍繞鼓勵和支持充分利用中低磷礦資源制定相關政策，才是實現(xiàn)磷資源可持續(xù)發(fā)展的基本出發(fā)點�！睆埜粯s說，“而新的磷礦資源稅標準，沒有區(qū)分礦石品位高低，統(tǒng)一按量計征，不利于磷礦資源的綜合利用，不符合科學發(fā)展觀的要求，甚至造成事實上的鼓勵采富棄貧。如高低品位同樣納稅，勢必使開采、利用低品位資源的企業(yè)更處于劣勢，使之不能與開采、利用高品位礦的企業(yè)在同一水平上競爭�！�
據(jù)張富榮代表介紹，目前多數(shù)磷礦生產(chǎn)企業(yè)開采的都是中、高品位磷礦，而且大多數(shù)企業(yè)均將品位在20%以下的磷礦丟棄，造成了較大的資源浪費。為鼓勵合理開發(fā)利用磷資源，張富榮建議改按量計征為按質(zhì)征收資源稅。具體措施是：對低于國家《磷礦地質(zhì)勘查規(guī)范》的廢礦，即磷灰石P2O5低于10%、磷塊巖P2O5低于16%的礦石，免征資源稅；對達到上述標準的磷礦，按質(zhì)量、品位制定不同的稅率計征；對所有礦石，包括采選配套項目生產(chǎn)的磷精礦，一律折標礦(折30%)后計征資源稅，以體現(xiàn)公平性和合理性。
