會內(nèi) 增長質(zhì)量是新目標
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成為本次兩會最強音。但真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)變還面臨怎樣的困難？需做出怎樣的努力？人大代表和政協(xié)委員給出了分析和建議。
成就中暗藏危機
單看GDP增長率，中國“十一五”前四年的成績單無疑是值得欣慰的。
人大代表、山東濱化集團股份有限公司董事長張忠正在接受CCIN記者采訪時說：“‘十一五’期間，中國經(jīng)濟高速發(fā)展。2006年和2007年GDP都保持了兩位數(shù)的增長。遭受國際金融危機后，2008年和2009年GDP增速都在8%以上。而石油化工行業(yè)的增速還高于全國GDP的增速。企業(yè)作為國民經(jīng)濟的細胞，可以直觀地反映整體經(jīng)濟的發(fā)展水平。例如濱化集團‘十一五’前四年已實現(xiàn)利稅80億元，預計整個‘十一五’期間將實現(xiàn)利稅110億元，這是‘十五’期間的近4倍。”
但看另外一些數(shù)據(jù)，卻表明中國經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益并不高。政協(xié)委員、泰豪集團董事長黃代放說：“目前我國單位GDP能耗是美國的4.3倍、日本的11.5倍。我國企業(yè)的競爭力在很大程度上是依靠資源的高消耗和廉價勞動力實現(xiàn)的。由于我國經(jīng)濟高速增長伴隨著能源短缺和環(huán)境污染等問題，我國正面臨著歷史上最為突出的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)�！边�有令人大代表不滿意的是另一個數(shù)據(jù)：中國經(jīng)濟增長成本高于世界平均水平25%以上。
政協(xié)委員、傳化集團有限公司董事長徐冠巨接受CCIN記者采訪時說：“拿浙江的企業(yè)舉例，他們迎戰(zhàn)金融危機有多困難！這充分暴露了我們企業(yè)脆弱的一面。過去發(fā)展好得益于外向型程度高，而現(xiàn)在受沖擊也是由于外向型程度高，所以出口依賴強這個結(jié)構(gòu)性問題早就存在，這也是發(fā)展方式要加以轉(zhuǎn)變的地方�！�
再不轉(zhuǎn)就要挨打
人大代表對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必要性有比較充分的認識。
其一，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是參與國際競爭的需要。人大代表、錦西化工機械（集團）有限公司董事長谷文濤接受CCIN記者采訪時說：“我們對落后就要挨打這句話有深刻體會�，F(xiàn)在全球都在發(fā)展低碳經(jīng)濟，如果國際社會先行一步，推行碳關(guān)稅等相關(guān)措施，我國就可能陷入被動境地。所以轉(zhuǎn)變我國粗放的發(fā)展方式，向低碳模式轉(zhuǎn)型是必需的�！�
人大代表、湖北省武漢凱迪控股投資有限公司董事長陳義龍告訴CCIN記者：“以新能源、新材料推動的一場科技革命即將來臨，中國必須順應(yīng)潮流轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)�！�
其二，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是中國自身發(fā)展的需要。谷文濤代表說：“國際金融危機表面上看是對中國發(fā)展速度的沖擊，但實際上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。以石油化工行業(yè)為例，經(jīng)過多年的高速增長，該行業(yè)內(nèi)部積累的矛盾也越來越突出，如產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重、技術(shù)創(chuàng)新能力弱、資源能源約束性強等。這嚴重地制約著行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。石油化工行業(yè)發(fā)展到今天，客觀上也需要進行一次大的調(diào)整，以解決內(nèi)部積累的諸多矛盾。”
人大代表、全國人大常委會副委員長華建敏認為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式難以為繼，要從追求數(shù)量擴張轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匕l(fā)展的質(zhì)量和效益，就必須要調(diào)結(jié)構(gòu)。因為離開了調(diào)結(jié)構(gòu)，增長就沒有質(zhì)量，容易粗放，回到不看市場、不計效益、不顧環(huán)境、盲目重復建設(shè)的老路上去。
徐冠巨委員說：“60年前，新中國成立是一件大事；30年前，改革開放是一件大事；到了今天，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變又是一件大事。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式既是政府的號召和要求，也是企業(yè)今后謀求生存的必然選擇，否則就要被淘汰出局。”
能轉(zhuǎn)會轉(zhuǎn)才能贏
人大代表、廣東省委書記汪洋說：“早在黨的十二大上我們就已提出要把經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來，但實際效果并不盡如人意，主要是存在利益格局致使不愿轉(zhuǎn)、不具備知識能力不會轉(zhuǎn)、體制機制約束不能轉(zhuǎn)等問題�！�
“只是認識到要轉(zhuǎn)和在嘴巴上說要轉(zhuǎn)不行，要真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，必須從根本上改變發(fā)展思路和考評體系。”人大代表、湖南省長嶺煉化有限公司總經(jīng)理李華說。他告訴CCIN記者：“我國追求高GDP增長具有很大的慣性，重視總量的擴張。地方政府上石化項目和招商引資的愿望十分迫切，盡管很多項目可能只是簡單的復制和擴張，所以這暴露出強烈的短期行為傾向。轉(zhuǎn)方式歸根結(jié)底應(yīng)從調(diào)整轉(zhuǎn)變各級政府的發(fā)展思路入手，實現(xiàn)從重總量的短期行為向重效益重科技重可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變�！�
加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，主體在企業(yè)。而我國民營中小企業(yè)數(shù)量占據(jù)企業(yè)總數(shù)的大半江山。因此政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)工商聯(lián)合會會長磨長英說：“民營經(jīng)濟能否順利完成轉(zhuǎn)型升級，在一定程度上將決定我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的成敗�！蹦ラL英委員認為，從目前情況看，民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級仍面臨一些障礙。如金融體制與民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升的需求不適應(yīng)，民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級缺乏應(yīng)有的金融、創(chuàng)新、人才、技術(shù)支撐。因此建議加大扶持力度，促進民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進一步完善財政扶持、政策調(diào)控等措施；因勢利導淘汰落后產(chǎn)能，將民營經(jīng)濟引入新興產(chǎn)業(yè)，幫助民營企業(yè)升級，進行“二次創(chuàng)業(yè)”。
解決了思想上的“我要轉(zhuǎn)”問題，還必須有高新技術(shù)作支撐，保證有能力實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。張忠正代表告訴CCIN記者：“如果說體制、機制是解決‘我要轉(zhuǎn)’的問題的話，技術(shù)支撐則是解決‘我能轉(zhuǎn)’的問題。因此，增強自主創(chuàng)新能力，加快科學技術(shù)進步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式意義重大�！�
低碳技術(shù)無疑是目前最受關(guān)注的技術(shù)。人大代表、國際醇燃料會議主席、太原理工大學校長謝克昌強烈呼吁將開發(fā)低碳技術(shù)單列財政預算。謝克昌代表說：“政府工作報告提出要大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，但預算中只列出了能源節(jié)約利用和可再生能源，而沒有將處于第一位的低碳技術(shù)列入。中國目前能源結(jié)構(gòu)以化石能源為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工為主，加上應(yīng)對氣候變化的要求，開發(fā)低碳技術(shù)迫在眉睫，以實現(xiàn)高碳能源低碳化利用和高碳產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。因此強烈呼吁將開發(fā)低碳技術(shù)單列預算。”
會外 落后產(chǎn)能是切入點
今年是“十一五”的最后一年，也是“十二五”規(guī)劃布局之年。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是這次兩會為中國未來發(fā)展指明的方向。作為國家支柱產(chǎn)業(yè)的化工行業(yè)，在即將過去的五年中收獲了什么？在未來五年該如何發(fā)展？兩會期間，CCIN記者分頭做了廣泛采訪。
“十一五”：數(shù)字指標都完成了
據(jù)中國無機鹽工業(yè)協(xié)會副會長張曉鐘介紹，中國無機鹽工業(yè)在“十一五”期間的發(fā)展平穩(wěn)良好。主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和產(chǎn)量增幅較大，滿足了國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求；出口創(chuàng)匯比較多；技術(shù)裝備水平在不斷提升，不少企業(yè)生產(chǎn)成本在不斷下降；行業(yè)企業(yè)大型化進程加快；產(chǎn)品級別和規(guī)格在不斷拓寬，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高；節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟得到全行業(yè)重視。
濟南裕興化工有限公司總經(jīng)理高志偉說，在“十一五”時期，我國鉻鹽行業(yè)取得了喜人進步。通過市場競爭和環(huán)保治理，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，鉻鹽廠家數(shù)量已由最多時近50家縮減至目前不到20家，年產(chǎn)量在1萬噸以上的廠家已達到10家之多，企業(yè)規(guī)模擴大，數(shù)量減少，整體實力增強。低濃度酸化一次除硝、列文蒸發(fā)器普遍推廣，采用靜電除塵、鉻酐副產(chǎn)物硫酸氫鈉回收利用的企業(yè)增多，鉻渣煉鐵和制水泥正在進行，鉻鹽新產(chǎn)品有所發(fā)展等等。
中國磷肥工業(yè)協(xié)會理事長武希彥在接受采訪時說，“十一五”期間，磷肥行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的一個亮點是在磷礦資源的開發(fā)利用上。我國的磷礦資源是豐而不富，中低品位磷礦利用存在很大浪費�！笆晃濉逼陂g我國中低品位磷礦的選礦基本實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，到目前已經(jīng)建成了1450萬噸/年的選礦裝置，另有在建選礦項目650萬噸、擬建1700萬噸，這就為磷礦資源的貧富兼采創(chuàng)造了條件。同時，在“十一五”期間，磷肥行業(yè)還出現(xiàn)了幾個轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式比較突出的企業(yè)。
生物柴油作為一種新型綠色能源，與風能、太陽能、核能相比，具有儲運方便、成本低廉的優(yōu)點，作為柴油替代品具有其他新能源無法比擬的優(yōu)勢。全國生物柴油行業(yè)協(xié)作組專家委員寧守儉介紹說，“十一五”期間，國家能源局為生物柴油設(shè)定的目標是年產(chǎn)20萬噸。據(jù)全國生物柴油行業(yè)協(xié)作組統(tǒng)計的信息，2009年，全國生物柴油的年產(chǎn)量達到120萬～150萬噸。因此，從產(chǎn)量上看，截至去年底，年產(chǎn)20萬噸的目標早就達到了，而且遠遠超出。
“十二五”：落后產(chǎn)能不能再留
化工行業(yè)在“十一五”所取得的成績是顯著的，但整個行業(yè)的發(fā)展也存在著一些問題。業(yè)內(nèi)人士都期待著在“十二五”期間能夠通過調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，促進行業(yè)更進一步發(fā)展。
張曉鐘表示，在“十二五”時期，無機鹽行業(yè)面臨的困難和任務(wù)是艱巨的。其中重要的一條是要切實轉(zhuǎn)變粗放型發(fā)展方式，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力培育新型產(chǎn)業(yè)。由于污染治理投資大，有的地方和企業(yè)仍在默認先污染、后治理的粗放發(fā)展觀念，對資源、環(huán)境造成了很大壓力，嚴重制約我國無機鹽工業(yè)可持續(xù)發(fā)展�！笆濉币哟舐浜螽a(chǎn)能淘汰力度，堅決關(guān)停能耗高、污染重的落后生產(chǎn)裝置。這些落后產(chǎn)能的退出，將大大有助于行業(yè)節(jié)能減排目標的實現(xiàn)，有利于培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。
在談到對“十二五”的期望時，高志偉也表示由于鉻渣污染在阻礙行業(yè)發(fā)展，因此，首要任務(wù)是要切實轉(zhuǎn)變不重視清潔生產(chǎn)技術(shù)進步的粗放發(fā)展觀念�！笆濉逼陂g，鉻鹽行業(yè)要努力實現(xiàn)將有鈣焙燒生產(chǎn)工藝逐步改造為無鈣焙燒清潔生產(chǎn)工藝，使長期困擾和制約鉻鹽行業(yè)的環(huán)保問題得以有效解決；實現(xiàn)單廠生產(chǎn)能力達3萬噸以上；實現(xiàn)生產(chǎn)裝置大型化、自動化、連續(xù)化；各項經(jīng)濟指標達到發(fā)達國家水平等。
中國氯堿工業(yè)協(xié)會秘書長張文雷分析說，氯堿行業(yè)轉(zhuǎn)方式可以從三方面入手：第一，通過企業(yè)間的兼并重組獲得資源上的優(yōu)勢互補，對于解決目前氯堿行業(yè)存在的產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)欠合理等根本性問題具有重要意義。第二，借助低碳政策推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以低碳為核心的一系列產(chǎn)業(yè)政策將對行業(yè)本身傳統(tǒng)的產(chǎn)、供、銷等各個環(huán)節(jié)提出新的要求，以此進一步提升企業(yè)運營的環(huán)境和社會成本。第三，利用金融資本市場工具，化解企業(yè)市場風險，保障企業(yè)健康發(fā)展。
河北盛華化工有限公司總工程師馬玉蓮說，實踐證明，電石法路線仍將是今后一段時期內(nèi)我國聚氯乙烯行業(yè)的重點。但是，電石法聚氯乙烯是汞的重要用戶和排放來源，其發(fā)展勢必受到國際大環(huán)境和國內(nèi)環(huán)保政策的制約。因此，期待國家在“十二五”出臺相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策推進低汞觸媒的生產(chǎn)和回收項目。
據(jù)武希彥介紹，磷肥行業(yè)在“十一五”發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些不好的現(xiàn)象。有些地方企業(yè)還是把發(fā)展重點放在擴大生產(chǎn)規(guī)模上，通過加大投資、上項目來拉動增長。眾所周知，現(xiàn)在國內(nèi)磷酸二銨產(chǎn)能已經(jīng)嚴重過剩，國家也不鼓勵出口這種資源型產(chǎn)品，這種盲目上產(chǎn)能的態(tài)勢不利于我國磷肥行業(yè)的健康發(fā)展。他希望磷肥行業(yè)在“十二五”期間，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上取得突破性進展。
寧守儉表示，由于受行業(yè)技術(shù)壁壘的限制和絕大部分原料依靠廢棄油脂，能夠真正完全達到國家生物柴油BD100標準（2007年國家能源局頒布）的產(chǎn)品寥寥無幾，或者說是幾乎沒有。他建議在“十二五”期間，國家通過法律手段強化廢棄油脂的行業(yè)整合及管理，進一步加強能源植物的開發(fā)，尤其是加強能源植物在北方地區(qū)的種植開發(fā)，利用北方大面積的荒漠化土地資源實現(xiàn)改良土壤、治理荒漠化、提供生物柴油原料資源的“一箭三雕”目標。同時行業(yè)內(nèi)部需要打破技術(shù)壁壘，實現(xiàn)技術(shù)整合，加快技術(shù)進步，從而提高行業(yè)總的產(chǎn)品質(zhì)量水平，實現(xiàn)更大利潤。另外，生物柴油企業(yè)自身和投資者需要積極響應(yīng)國家各項政策，提供完整的企業(yè)信息，協(xié)助國家各級政府實現(xiàn)生物柴油企業(yè)的有效管理，推進行業(yè)整體發(fā)展。
