部分產(chǎn)品產(chǎn)能嚴重過剩
《通知》指出，2010年，預計尿素產(chǎn)量可達3220萬噸，增長9.7%，其中出口230萬噸；磷肥產(chǎn)量1550萬噸，增長4.75%；鉀肥產(chǎn)量約400萬噸，增長9.4%；農(nóng)藥總產(chǎn)量預計可達230萬~240萬噸，主要品種可滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。但是，當前行業(yè)運行中存在的重要問題應給予重視和解決。
一是產(chǎn)能趨于過剩，且投資過熱。采取有力措施控制盲目新增氮肥、磷肥生產(chǎn)能力應成為今后一段時間工作的重點。
二是產(chǎn)業(yè)集中度低，調(diào)整結(jié)構(gòu)任務艱巨。我國合成氨前十家企業(yè)產(chǎn)能集中度為13.3%，發(fā)達國家約為80%。總體上看，我國化肥行業(yè)小企業(yè)多、布局散、裝置落后、能耗高、污染重的特征比較明顯。
三是鉀資源對外依存度較高。我國是鉀肥消費量最大的國家，但目前約50%左右需進口。隨著2011年羅布泊年產(chǎn)170萬噸鉀鹽建設項目的投產(chǎn)，我國鉀肥自給率將明顯提高。下一步應加大青海柴達木鹽湖鉀礦資源的開發(fā)利用。
四是假劣農(nóng)資案件時有發(fā)生，安全隱患不容忽視。
以技改為抓手轉(zhuǎn)方式
《通知》要求全行業(yè)要從六個方面著手，認真做好2010年化肥農(nóng)藥的穩(wěn)定生產(chǎn)和保障供應工作。
密切關注化肥改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。
積極推進化肥、農(nóng)藥發(fā)展規(guī)劃和準入條件的制訂。抓緊修改完善化肥、農(nóng)藥等專項發(fā)展規(guī)劃，爭取2010年盡早頒布實施。繼續(xù)推進合成氨、尿素、磷肥、復合肥、緩控釋肥、鉀肥行業(yè)準入條件的編制，提高質(zhì)量、環(huán)保、安全、能耗等準入標準，規(guī)范引導行業(yè)健康有序發(fā)展。
依法做好農(nóng)藥行政許可工作。嚴格生產(chǎn)準入，嚴格控制新頒發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書，做好總量控制。加強農(nóng)藥生產(chǎn)管理，引導農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，淘汰落后產(chǎn)能。
積極開展化肥農(nóng)藥行業(yè)技術(shù)改造。積極推進化肥農(nóng)藥企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，按照石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃積極開展技術(shù)改造工作。氮肥重點推進原料和動力結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、治污減排；磷肥重點提高資源綜合利用率，鼓勵濕法磷酸凈化技術(shù)，鼓勵生產(chǎn)食品級、電子級磷酸及磷酸鹽制品；積極開發(fā)緩控、長效等新型肥料。農(nóng)藥重點發(fā)展高效、低毒、低殘留、環(huán)境相容性好的農(nóng)藥品種，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。有條件的地區(qū)要設立支農(nóng)產(chǎn)業(yè)（化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機、農(nóng)膜等）發(fā)展專項資金，引導化肥農(nóng)藥行業(yè)健康發(fā)展。
繼續(xù)做好生產(chǎn)監(jiān)督和農(nóng)資打假。加強對化肥農(nóng)藥行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的監(jiān)測，積極配合農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商等有關部門查處假冒偽劣化肥農(nóng)藥，打擊制售假劣農(nóng)資行為，維護市場秩序。
切實加強對化肥生產(chǎn)和供應工作的協(xié)調(diào)和指導。各級工業(yè)主管部門要切實加強對化肥工業(yè)經(jīng)濟運行的指導，做好化肥流通體制改革中各項政策措施的銜接協(xié)調(diào)，積極幫助企業(yè)落實好生產(chǎn)和經(jīng)營所需外部條件。
