涉及殺蟲(chóng)畏、驅(qū)蚊靈、草甘膦、茅草枯、伐草磷等幾十個(gè)產(chǎn)品，目前它們的退稅率都高達(dá)13%或17%
市場(chǎng)低迷的農(nóng)藥行業(yè)又迎來(lái)一錘重?fù)簟?月22日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》，明確從7月15日開(kāi)始，取消包括部分鋼材、有色金屬建材、化工、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的406個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品出口退稅。這一次商品退稅率的調(diào)整涉及面很廣，以前一般不會(huì)涉及的農(nóng)業(yè)也進(jìn)入調(diào)整范圍。其中涉及殺蟲(chóng)畏、驅(qū)蚊靈、草甘膦、茅草枯、伐草磷等幾十個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)品的稅號(hào)，目前這些產(chǎn)品出口退稅的稅率都高達(dá)13%或17%。
消息傳出，不少企業(yè)叫苦連天。有業(yè)內(nèi)專家指出，該政策的出臺(tái)，短期內(nèi)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品出口所占比重比較大的企業(yè)影響較大，尤其在人民幣有升值預(yù)期的壓力下，其連帶效應(yīng)將使整個(gè)行業(yè)的低迷形勢(shì)雪上加霜。不過(guò)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，該政策導(dǎo)向意圖非常明顯，在商品出口退稅取消之后，行業(yè)將進(jìn)入更激烈的競(jìng)爭(zhēng)階段，甚至加速行業(yè)整合。具有規(guī)模、品牌優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)更容易從中突圍，從而促進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)回歸理性發(fā)展。
取消退稅多為“三高”品種
不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然此次稅率調(diào)整涉及到的農(nóng)藥品種眾多，但不少是在《關(guān)于持久性有機(jī)污染物(POPs)的斯德哥爾摩公約》中被禁止使用，如按17%征稅的驅(qū)蚊靈、茅草枯、六氯丙酮；按13%征稅的滅螨醌、抑草蓬等，出口量已大大減少，對(duì)相關(guān)企業(yè)影響不大。
據(jù)了解，POPs是一類具有長(zhǎng)期殘留性、生物累積性、半揮發(fā)性和高毒性，并通過(guò)各種環(huán)境介質(zhì)(大氣、水、生物等)能夠長(zhǎng)距離遷移，對(duì)人類健康和環(huán)境具有嚴(yán)重危害的天然或人工合成的有機(jī)污染物。
“被取消退稅的農(nóng)藥產(chǎn)品大多數(shù)具有高耗能、高污染、高毒性的特點(diǎn)，而且部分產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩�！苯�，中投顧問(wèn)化工行業(yè)研究員常軼智在接受南方農(nóng)村報(bào)記者采訪時(shí)指出，此次出口退稅調(diào)整主要目的是為了促進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排的進(jìn)行和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
據(jù)中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究中心相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2009年，全國(guó)單位GDP能耗累計(jì)比2005年下降了14.38%。但按照國(guó)家“十一五”計(jì)劃下降20%的節(jié)能要求，2010年全國(guó)GDP能耗再下降5%以上，才能確保目標(biāo)的完成。
而今年一季度，全國(guó)單位GDP能耗上升3.2%，這使得在今年接下的幾個(gè)月時(shí)間里，全國(guó)單位GDP能耗必須要下降6%以上，才能實(shí)現(xiàn)“十一五”計(jì)劃的節(jié)能目標(biāo)。由此可見(jiàn)，當(dāng)前我國(guó)節(jié)能減排的任務(wù)十分艱巨。
常軼智認(rèn)為，在農(nóng)藥行業(yè)，該政策并沒(méi)有拘泥于行業(yè)短期內(nèi)面臨的盈利困境，而是從行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，試圖以經(jīng)濟(jì)手段迫使行業(yè)內(nèi)落后產(chǎn)能的淘汰，促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
草甘膦行業(yè)尤為艱難
然而，對(duì)于相關(guān)產(chǎn)品出口所占比重比較大的公司而言，該政策對(duì)其負(fù)面影響顯然可以預(yù)期。此外，當(dāng)前正是農(nóng)業(yè)殺蟲(chóng)劑銷售的旺季，而南方遭遇百年不遇的水災(zāi)，殺蟲(chóng)劑銷售銳減，這無(wú)疑對(duì)整個(gè)行業(yè)又是當(dāng)頭一棒。
深陷產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)的草甘膦行業(yè)的日子更不好過(guò)。據(jù)新安股份發(fā)布的公告稱，被列入取消出口退稅商品清單的草甘膦原粉產(chǎn)品是公司主要產(chǎn)品之一，公司2009年銷售原粉和制劑分別占比65%、35%，原粉和制劑的原出口退稅率分別為9%和4%，草甘膦原粉出口退稅的取消，短時(shí)間內(nèi)對(duì)公司原粉產(chǎn)品可能產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。
而人民幣存在的高升值預(yù)期也不容忽視。業(yè)內(nèi)人士分析，今年上半年以來(lái)，草甘膦由于產(chǎn)能過(guò)剩，原藥銷售價(jià)格一直徘徊在成本線，人民幣升值將使草甘膦原藥生產(chǎn)企業(yè)的出口業(yè)務(wù)更加艱難，陷入了進(jìn)退維谷的兩難境地——生產(chǎn)要虧本，還面臨銷售難題，而不生產(chǎn)則虧得更多。浙江資深農(nóng)資人煙雨指出，對(duì)于產(chǎn)能70%以上依靠國(guó)際市場(chǎng)消化的中國(guó)草甘膦行業(yè)來(lái)說(shuō)，如果以6月21日人民幣對(duì)美元最高匯率1：6.7968價(jià)計(jì)，國(guó)內(nèi)草甘膦企業(yè)的出口成本將因人民幣升值增加近3.1%，這對(duì)原藥停產(chǎn)企業(yè)數(shù)量達(dá)到國(guó)內(nèi)企業(yè)總數(shù)40%以上的草甘膦行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜。
不過(guò)，取消退稅政策的出臺(tái)或?qū)⑹共簧倨堁託埓牟莞熟⑵髽I(yè)得到短暫喘息之機(jī)。中華商務(wù)網(wǎng)磷化工頻道研究員方瑤分析，從市場(chǎng)需求看，草甘膦國(guó)際市場(chǎng)需求約為60萬(wàn)噸，以當(dāng)前原油價(jià)格，短時(shí)間內(nèi)由轉(zhuǎn)基因植物轉(zhuǎn)化來(lái)的生物能源無(wú)法和傳統(tǒng)能源相抗衡。但是作為單個(gè)的草甘膦采購(gòu)商，有理由選擇在中國(guó)還沒(méi)有取消退稅前拿到一個(gè)相對(duì)合理的價(jià)格。預(yù)計(jì)從現(xiàn)在到7月上半旬，草甘膦市場(chǎng)將會(huì)迎來(lái)一波小的高潮，采購(gòu)雙方將基于自身利益考慮在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成一致，草甘膦廠家也有望從前段時(shí)間“割肉”的局面中解脫中來(lái)。
退稅取消加快行業(yè)整合
“我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)可以借此次取消出口退稅之機(jī)，調(diào)整農(nóng)藥出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范出口，減少可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦�！背］W智分析，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，取消出口退稅可加快國(guó)內(nèi)農(nóng)藥企業(yè)的整合步伐，有利于我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并形成穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究中心相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2010年一季度，我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)量達(dá)58.2萬(wàn)噸，其中，出口農(nóng)藥為16.6萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)農(nóng)藥總產(chǎn)量的28.5%。此次取消出口退稅率，相關(guān)企業(yè)可能會(huì)調(diào)整國(guó)內(nèi)外的銷售比例和結(jié)構(gòu)，將部分產(chǎn)品由出口轉(zhuǎn)向內(nèi)銷。但由于這些農(nóng)藥產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)需求已經(jīng)趨于飽和，國(guó)內(nèi)農(nóng)藥產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格將會(huì)進(jìn)一步被壓制，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度加劇，使得一些實(shí)力較弱、環(huán)保措施不全的小型企業(yè)被淘汰，從而加大優(yōu)勢(shì)企業(yè)的市場(chǎng)空間。此外，由于產(chǎn)品的替代效應(yīng)，此次取消出口退稅率涉及的相關(guān)農(nóng)藥產(chǎn)品價(jià)格下降，短期內(nèi)對(duì)那些具有高附加值的與這些產(chǎn)品功能類似的農(nóng)藥產(chǎn)品也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。
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