近日，在第三屆中國農(nóng)藥市場論壇上公布的一項(xiàng)小作物（種植面積相對(duì)小或農(nóng)藥用量少的作物）用藥調(diào)查顯示，在涉及的249種作物共911個(gè)防治對(duì)象中，有80%防治對(duì)象的用藥沒有進(jìn)行藥效、殘留試驗(yàn)和登記，屬于自發(fā)亂用藥。此次調(diào)查反映出小范圍用途中自發(fā)盲目用藥現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，不能保證農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全和使用效果，而且直接威脅了廣大人民群眾的健康。
據(jù)全國農(nóng)技中心藥械處原處長、中國農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)顧問張子明介紹，由于中國對(duì)農(nóng)藥實(shí)施登記許可制度，要獲得登記和使用標(biāo)簽以及相應(yīng)的農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，通常需要進(jìn)行幾十項(xiàng)試驗(yàn)研究，其中為滿足食品安全要求制定的標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)規(guī)定要提交生物測定、毒理學(xué)、殘留和環(huán)境影響等試驗(yàn)數(shù)據(jù)支持，這些試驗(yàn)一般需要幾年時(shí)間，而且試驗(yàn)費(fèi)昂貴且試驗(yàn)時(shí)間長及投資回報(bào)低，造成許多農(nóng)藥企業(yè)不愿意在種植面積相對(duì)小或農(nóng)藥用量少的作物進(jìn)行登記，中國2007年新頒布的《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》中對(duì)農(nóng)藥小范圍用途規(guī)定不十分明確，部門也沒有出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)在小范圍使用上登記，沒有明確提出管理辦法，造成了一些小范圍防治對(duì)象無經(jīng)登記的農(nóng)藥可用但實(shí)際上在用藥的現(xiàn)象。
據(jù)了解，世界上很多國家都存在農(nóng)藥小范圍用途無登記農(nóng)藥可用的問題，大多數(shù)國家都是以政府行為加以解決。如巴西于今年2月公布的農(nóng)藥登記條例就著重解決了小作物用藥的登記難題。該條例允許農(nóng)民合作社與公司開展合作以滿足一些小作物用藥登記的需要，把小作物分為7大組，這7大組中還有很多子小組，并為每一組選擇了代表作物。最大殘留限量、安全間隔期的問題，可以根據(jù)同組中的其他作物的已有資料進(jìn)行推斷。最大殘留限量在同等條件下24個(gè)月內(nèi)有效，在這24個(gè)月內(nèi)，申請人必須對(duì)同一組中的代表作物進(jìn)行殘留測試。如一申請人登記了在番茄上使用的農(nóng)藥，就可直接在茄子上使用，因?yàn)榉咽欠嵌嗳~蔬菜組的代表作物，茄子屬于這個(gè)組，一個(gè)農(nóng)民合作社和公司可將番茄的最高殘留限量用在茄子上，這一有效期是兩年，申請人接著需要開展胡椒的殘留測試，由于胡椒是子小組的代表作物，這一過程一旦完成，胡椒和茄子的最大殘留限量就有效了，可以擴(kuò)展到同一組的其他作物中。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所副所長葉紀(jì)明說，中國農(nóng)藥小范圍用途存在的問題已引起農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司及藥檢所的高度重視，正在研究制定相關(guān)措施及解決辦法，小作物無藥可用的現(xiàn)狀將得以逐漸解決。張子明建議，對(duì)發(fā)生面積大、發(fā)生范圍廣、未進(jìn)行針對(duì)性登記的，企業(yè)可以自主開發(fā)和登記；對(duì)農(nóng)藥用量少，使用面積不大，企業(yè)沒有開發(fā)試驗(yàn)及登記積極性的，建議由政府立項(xiàng)，采取適當(dāng)方法和措施，按輕重緩急，分批分期進(jìn)行農(nóng)藥藥效、殘留等試驗(yàn)并進(jìn)行登記。
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農(nóng)藥小范圍用途一般是指用藥問題小，市場價(jià)值不大，農(nóng)藥企業(yè)往往忽視或缺乏進(jìn)行試驗(yàn)和登記的積極性，而實(shí)際又需要使用農(nóng)藥來防治病蟲草害的小范圍用途。如：
1.種植面積小的經(jīng)濟(jì)作物，如楊梅、枸杞、蘑菇等。（美國由農(nóng)業(yè)部確定面積﹤12萬公頃的作物）；
2.某些常規(guī)作物上屬發(fā)生面積不大、危害不太嚴(yán)重的稀有病蟲草害，如水稻霜霉病、葉尖枯病和馬鈴薯甲蟲等；
3.某些植物的檢疫對(duì)象，如水稻稻水象甲和柑橘蠹蛾等；
4.其他小范圍用途（包括非農(nóng)藥用途），如：塵螨和紅火蟻等。
國家有關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在中國農(nóng)藥小范圍用途病蟲草害發(fā)生面積已達(dá)1億多畝；玉米、小麥、大豆和花生等糧食作物存在著幾十至幾百萬公頃的病蟲草害沒有登記而自發(fā)用藥。如草莓就有大約20種病害，但其中有14種無登記農(nóng)藥可用，存在這種未經(jīng)登記自發(fā)用藥的種植面積達(dá)1萬公頃以上的就有145項(xiàng)之多。
