我國化肥進出口政策經(jīng)歷從鼓勵進口—限制進口—鼓勵出口—限制出口的轉變,主要目的是在化肥行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展與農(nóng)民利益之間尋求平衡。
歲末將至,備受業(yè)內關注的明年化肥出口關稅新政終于水落石出。近日,中國氮肥協(xié)會官網(wǎng)公布了明年出口新政,相比去年,新政尿素出口執(zhí)行淡季關稅時間縮短了2個月,磷銨出口執(zhí)行淡季關稅時間縮短了1個半月;同時尿素淡季出口基準價從2300元/噸降至2100元/噸,稅率維持不變。業(yè)內分析人士認為,新政意在限制化肥出口,保障國內優(yōu)質廉價化肥的供應,但能否實現(xiàn)此效果,業(yè)內還存有爭議。
新政意在限制出口
11月26日,中國氮肥協(xié)會官方網(wǎng)站政策法規(guī)欄目透露了明年化肥新政,其具體執(zhí)行情況為:尿素,2010年12月1日至2011年6月30日執(zhí)行旺季關稅,稅率為110%;2011年7月1日至10月31日執(zhí)行淡季關稅,稅率為7%;2011年11月1日至12月繼續(xù)執(zhí)行旺季關稅,稅率110%。同時尿素基準價從2300元/噸降到2100元/噸。磷銨,2010年12月1日至2011年5月31日執(zhí)行110%的旺季關稅;2011年6月1日至9月30日執(zhí)行7%的淡季關稅;從2011年10月1日至12月31日執(zhí)行110%旺季關稅。
而根據(jù)去年底國務院關稅稅則委員會發(fā)布的《2010年關稅實施方案》,今年尿素淡季關稅時間為2010年1月、7月1日-9月15日、10月16日-12月31日;磷銨淡季關稅時間為2010年1月、6月-8月、10月16日-12月31日,稅率為淡季7%,旺季110%。
南方農(nóng)村報記者對比兩者后發(fā)現(xiàn),新政相比去年,尿素出口執(zhí)行淡季關稅時間由6個月縮短到4個月,磷銨出口執(zhí)行淡季關稅時間由5個半月縮短至4個月。
聞此新政,業(yè)內人士普遍不驚訝!耙磺卸荚谝饬现!币踪Q資訊網(wǎng)長期研究化肥的研究員張玲莉表示,自進入下半年,由于出口的拉動,國內化肥價格全面快速上漲,少則上漲200-300元/噸,多則500元/噸,使農(nóng)民用肥成本驟增,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的壓力,國家有關部門在一兩個月前就傳出要限制出口、降低化肥價格的風聲!岸抡m然關稅稅率未變,但縮短了淡季關稅執(zhí)行期,實質就是變相提高稅率,限制出口!
成交額或明顯下降
新政的用意無疑是限制化肥出口,保障國內農(nóng)民用上優(yōu)質廉價肥,但新政真的會讓近期肥市漲勢嘎然而止嗎?
“作為高度依賴出口的化肥行業(yè),關稅的調整勢必影響到市場價格的波動!倍辔粯I(yè)內人士向記者樂觀地表示。他們透露,事實上,本周初新政雖未經(jīng)官方正式認可,但已在大企業(yè)間傳播,對化肥行情產(chǎn)生了明顯影響,雖然這幾天氮肥的報價沒有下調,但各地實際成交價已經(jīng)下調了30-40元/噸,有的達50元/噸。成交額也明顯下降,像山東一大型氮肥企業(yè),日產(chǎn)5000噸,但日成交量只有1000噸左右。
但張玲莉認為,這種影響是短期的,長期來看,由于近期價格高企,淡儲遲遲未順利開展,以最習慣淡儲的東北為例,每年都會儲存足夠的化肥用于明春,但目前冬儲量不到消費量的1/3,因此,至少明春化肥市場仍看好。
四川美豐公司一高層也明確表示,企業(yè)不會因為淡季出口期的縮短而降低出廠價。他說,當前肥料漲價更重要的原因是煤炭、天然氣、電力、硫磺等原料價格拉動,而且未來這些原料由于供應緊張,價格仍將繼續(xù)上漲,企業(yè)要正常運轉,化肥就必然要跟漲。
也有業(yè)內人士分析說,出口窗口期的縮短和推遲可能增加國內生產(chǎn)和銷售企業(yè)用于庫存的營運資金壓力;同時隨著出口量更加集中的釋放,出口運力可能出現(xiàn)緊張局面。因此,現(xiàn)金流充沛、短期融資渠道多、擁有便利運輸設施的企業(yè),可能成為受益者。章四平

